林穗，胡新苗，许建威

（1.广东工业大学计算机学院，广州510006；2.广东讯飞启明科技发展有限公司，广州510700）

0 引言

经过20多年的发展，我国政府部门已被电子政务所普及，对于政务效率的提高方面有着关键性的作用[1]。但由于这些政务系统存在着分散、异构、封闭等问题，因此在实现数据共享时，使这些系统形成了一个个信息孤岛[2]。政府业务量的逐渐增多，也致使管理方面复杂化，跨部门的业务协同需求方面也相应突显出来[3]。

鉴于政府部门的组织结构特点，随之而来的就是“部门墙”[4]产生，因此在公众服务的效率方面也有了一定的阻碍。而作为业务流程管理思想的核心内容，即“端到端”流程管理[5]，它在提升公众服务效率方面有着很强的保证，在需求和流程的执行结果方面也能达到使公众满意的效果，同时也与我国政府政务管理的目标相一致[6]。信息技术的发展下，在企业经营管理方面有ERP（企业资源计划）提供功能支撑，而在流程的建模优化和调度处理方面有业务流程管理，使企业在流程方面实现自动化和信息化[7-11]。业务流程管理在技术、企业经营战略、组织形式、企业文化等方面都有涉及，它作为企业业务过程管理的整体解决方案，需要统一的框架整合各层面的业务过程管理，从而将信息技术与企业的经营目标有效结合[12-14]。

目前，政府内部组织机构虽然完整，在职责、制度流程等方面也有相应的说明，但部门与部门之间出现业务协作时，合作、流程效率、决策时间等方面就会出现相对应的问题。……