游海鸿

【摘要】从我国现阶段的工程造价模式来看，一般采取的是清单计价与定额计价同步进行的方式。为了更好地体现出建筑市场的经济性，工程预算定额作为计价基础之一有着不可替代的作用与地位。再加上我国特殊的体制，国家需要掌控宏观调控的主动权，通过工程预算定额的方式也能让企业进行合理报价。阐述预算定额计价模式存在的问题，预算定额计价模式的改进方法，包括信息决策体系、资金规划模式。

【关键词】工程;预算;定额;问题;优化思路

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.27.

1、工程预算定额存在的问题

1.1 决策问题

当前的预算定额计价缺乏必要的决策机制，使得造价体系面临失控风险。现有的工程建设预算管理体系本身执行的是工程建设预算审批机制，建设项目法人并没有实际地位，因此无法在决策工作方面提供应有的支持和辅助，审查方和被审查方之间也可能因此而出现利益冲突。这样一来原有的工程造价模式便无法发挥功能，也会影响工程某些项目的正常运作。

1.2 实际数据和预算定额计价之间的矛盾

虽然我国的工程造价体系是在工业部门制定的标准基础上形成的，且主要内容也涉及工程建设费用的构成与计算标准等。然而在新的经济环境之下建设预算体系已经无法有效地解决项目决策和造价管理等多个方面的问题，使得某些投资项目管理一直处于比较被动的地位。具体来看，通过体系化的预算定额计价编制办法会过分强调预算编制，导致企业在资金管理和预算编制方面存在矛盾。如果编制内容比较复杂，也会因此而脱离工程实际，在某些项目上出现漏项、缺项或是重复计算问题。当前的编制方法需要立足于资金管理做出调整，才能更好地对各项工作进行体系化运营。

1.3造价预算编制不科学

造价预算编制是影响造价预算控制效果的重要因素，如造价预算编制不科学、不合理，那么必然会影响到造价预算控制的效果。而就实际来看，很多企业在造价预算编制方面还存在一定的问题。比如造价预算编制过于粗略、随意，缺乏专业支撑，所以造价预算编制质量较低。在实际施工中，低质量的造价预算编制容易造成资金浪费的情况发生。

2、工程预算定额问题优化思路

2.1解决计价模式矛盾

制定更加科学有效的预算定额计价模式，并采取制度办法來引导工程单位建立企业内部的预算定额，就能根据实际情况避免盲目报价行为的产生，也保障市场的公平性，在行业当中建立相应准则。预算定额计价可以反映出一段时间内的建筑市场技术与管理水平，且随着经济的发展让科技得到进步，生产率不断提高，在各个部分的分项定额当中可能会导致消耗指标和实际出现偏差，这也需要相关单位加强调研，采取合理的数据方法确定定额消耗量并编制合理的预算定额计价。例如，在人工消耗量方面，人工消耗量测定主要采用技术监测和数据统计两种方式。技术检测即在合理的技术组织和施工工艺条件之下充分地发挥生产潜能，将定额中不同部分的子项目进行测量确定人工消耗;也是通过组织管理和发展水平的实际判定来确定定额人工消耗量。在工程当中，计价模式的矛盾还会存在于材料使用方面，对于材料消耗量的测定方法也可以通过实验统计分析的方式得出结果。在模拟环境中得出材料消耗数据之后，也可以进一步地获取材料的化学成分、结构、物理性能和强度等。即便最终得出的结果和实际施工现场存在差距，数据结果出现的误差也可以基于实际施工条件和消耗做出相应的调整，将预算定额计价的精度进行控制[2]。

2.2定额法在价格信息和费用测算中的应用

在工程项目中，材料费用、人工费用及机械台班费用都属于商业及信息领域方面的竞争，而非技术范围之内，一般情况下，这些费用都是由材料部门及劳资部门来进行人工市场价格信息、机械市场价格信息及材料价格市场信息的跟踪，并随时给投标经营部门发送相应的通知，以集中招标或询价谈判等方法来进行采购，以实现有竞争能力价格的获取。在价格信息中，主要强调的是竞争性及动态性，这样才可为企业提供基础性的自主报价条件。而在具体工程项目实施过程中，其费用可按公司管理费用及现场项目管理费用来进行划分，也就是从工程项目的开始一直到项目结束，所有花费在工程实体建设中的费用总和，包括管理人员的工资和办公业务等的费用，但不包含保障费用。具体计算过程中，可根据每日的管理费用进行计算，也可根据工作量来进行管理费用的计算。这样不仅可为工程造价的合理控制奠定基础，同时也可为后续工程的造价管理提供相应的计算指标和参考依据。

2.3强化建筑工程建设全过程的预算控制

预算控制不仅仅体现在建筑工程施工阶段，为了提高预算控制效果，需要将预算控制工作贯穿于建筑工程建设的全过程中。首先，要提高工程建设设计阶段的造价控制。在设计阶段，工作人员需要结合不同建筑项目的实际情况，对所需的设备、材料、人员，结合市场情况及企业经济利益进行综合考量，力求在设计阶段有效控制工程造价。在施工阶段，工作人员需要严格控制好造价预算和施工流程之间的关系。根据造价预算对施工流程进行监督和管理，做好施工过程中人员、设备、材料、进度的全面控制工作，以此保证施工质量和效率的同时，使得预算得到更好的控制。

2.4 加强对造价预算控制的有效监督

为了保证造价预算控制的效果，还需要加强对造价预算控制工作的有效监督。缺乏监督的造价预算控制工作容易出现徇私舞弊、偏差错误等问题，进而影响工程建设整体水平。对此，施工企业可以针对造价预算控制工作建立专门的审计部门，由审计部门结合施工情况对资金进行审核，对于较大支出和收入需要严格审核、填写清单，尤其要加强对设备采购、租赁等环节的资金控制。这对减少造价预算控制中监守自盗等情况的发生具有重要的意义。

结语：

综上所述，在工程项目的建设过程中，良好的造价管理可在保障工程项目施工进度和质量的同时实现造价成本的合理控制。因此，在具体的工程项目中，管理人员一定要注重定额计价方式的合理应用，使其在工程造价管理中出充分发挥作用，让工程造价得到科学合理的控制，以保障工程行业的良好发展，促进社会经济水平的稳步提升。

参考文献：

[1]李宗昊.工程造价定额基价的合理性分析[J].中国住宅设施，2020（07）：67+76.

[2]李社芬.工程预算定额编制的强化要点分析[J].中国新技术新产品，2020（14）：125-126.