文/卢路（国家能源集团江苏电力有限公司）

一、五位一体“智慧法治”管理体系构建与实施的背景

（一）是电力行业推动全面依法治企向纵深发展的需要

法治理念和法治精神，正在全面融入我们党治国理政的方方面面，必将对我国社会经济发展产生重大而深远的影响。我们必须深刻领会全面依法治国背景下中央企业法治建设的重要意义，更加自觉地把依法治企作为企业治理体系和治理能力现代化的必然要求，实现依法治理、合规经营、规范管理协同推进，法治体系、法治能力、法治文化一体建设，确保企业在法治轨道上持续健康发展。

（二）是防范企业风险，提升管理水平的需要

依法治企是治企之道、强企之基，是企业持续健康发展的动力。国内外大企业经验教训表明，企业越大，经营发展就越依赖法治。犹如一艘巨轮在大海航行，法治就是压舱石。离开了法治的保障，很有可能带来巨轮倾覆的大风险。随着全面从严治党和全面依法治国的深入推进，党纪国法和各类规章制度越来越细，标准越来越高，要求越来越严，国家各部委更是加强了对国有企业的监管，检查力度不断加大，监管手段不断丰富，对企业而言，许多以前广泛采取的一些做法和经营方式，过去或许是合规的，现在可能就是违纪；过去或许是违纪的，现在可能就是违法。公司系统在合规经营、规范管理上还需要进行风险排查，特别是在“三重一大”事项决策、选人用人、招标采购、燃料管理、财务管控等方面，否则将给企业健康发展带来不利影响。……