1 稳定生猪生产长效性支持政策

1.1 稳定生猪贷款政策 银行业金融机构要加快推广土地经营权、养殖圈舍、大型养殖机械和生猪活体抵押贷款。对符合授信条件但暂时经营困难的生猪养殖场（户）和屠宰加工企业，不得随意限贷、抽贷、断贷。

1.2 完善生猪政策性保险 深入推进生猪养殖保险，稳定能繁母猪、育肥猪保险保额，鼓励和支持有条件的地方开展并扩大生猪收入保险，开展病死猪无害化处理与保险联动机制建设试点。

1.3 持续优化环境管理服务 加强对畜禽养殖禁养区的动态监测，各地不得超越法律法规规定随意扩大禁养区范围，不得以行政手段对养殖场（户）实施强行清退，切实保障养殖场（户）合法权益。

2 建立生猪生产逆周期调控机制

2.1 保持能繁母猪合理存栏水平“十四五”期间，全国能繁母猪存栏量稳定在4 300万头左右、最低保有量不少于4 000 万头，后续根据猪肉消费和母猪繁殖率等变化动态调整。

2.2 稳定规模猪场存量 将年出栏500 头以上的规模养殖场（户）纳入全国生猪养殖场系统备案，对年出栏1万头以上的规模养殖场，挂牌建立国家级生猪产能调控基地。

2.3 建立生猪产能分级调控责任制 严格落实生猪稳产保供省负总责和“菜篮子”市长负责制，继续执行生猪调出大县奖励政策，支持地方发展生猪生产。

2.4 强化政策调控保障 当本省（自治区、直辖市）能繁母猪存栏量月度同比减少10%或生猪养殖连续严重亏损3 个月以上时，各地可按规定统筹相关资金对规模养殖场（户）给予一次性临时救助补贴。人民银行要支持地方法人金融机构扩大对符合条件的生猪养殖场（户）信贷投放，地方可按规定统筹资金给予贴息补助。

3 完善生猪稳产保供综合应急体系

3.1 强化全产业链监测预警 建立生猪产业综合信息平台，定期发布全产业链重要信息数据，及时回应产业热点和突发性问题，合理引导市场预期。

3.2 抓好生猪疫病防控 落实动物防疫地方政府属地管理、行业部门监管和生产经营者主体等三方责任。强化非洲猪瘟常态化防控，分类推进口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟等重点猪病防控，做好仔猪腹泻等常见病防控。

3.3 加强猪肉储备调节 实施《完善政府猪肉储备调节机制做好猪肉市场保供稳价工作预案》，保有一定数量的政府猪肉常规储备，保持必要调节能力。根据国内生猪产能和市场需求情况，科学引导进口节奏。

4 持续推进生猪产业现代化

4.1 协同推进规模养殖场和中小养殖场（户）发展 继续实施农机购置补贴政策，对生猪养殖场（户）购置自动饲喂、环境控制、疫病防控、废弃物处理等农机装备给予积极支持。支持龙头企业与中小养殖场（户）建立稳定的利益联结机制，实现增产增收。

4.2 建设现代生猪种业 全面开展猪遗传资源普查，加强国家级保种场、保护区和基因库建设。实施生猪良种补贴项目，加快品种改良进程。

4.3 优化生猪屠宰加工布局 继续开展生猪屠宰标准化创建，鼓励和支持主产区生猪屠宰加工企业改造屠宰加工、冷链储藏和运输设施，推动主销区城市屠宰加工企业改造提升低温加工处理中心、冷链集配中心、冷鲜肉配送点，促进产销衔接。

4.4 加快养殖废弃物资源化利用 以还田利用为重点，支持整县实施粪污资源化利用项目，推进绿色种养循环农业试点。推行养殖粪污养分平衡管理制度。鼓励在规模种植基地周边建设与消纳能力相配套的养殖场（户），促进种养良性循环。加快培育社会化服务组织，推动养殖粪污就近就地利用，促进绿色循环发展。