孙英杰

摘要：由于一些养殖户法律意识不强，再加上病死畜禽无害化处理宣传力度不完善，养殖户没有认识到这种行为造成的危害，将病死畜禽肆意丢弃于附近荒坡、河道、杂草中，造成环境污染，对人的身体健康和疫病流行及传播带来不稳定因素。基于此，让广大养殖户认识到此行为的危害性和整顿肆意丢弃病死畜禽显得尤为急迫。

关键词：病死畜禽;肆意丢弃;危害;治理对策

每年进入冬季，气温骤然下降，畜禽病死、冻死数量便会增加，由于一些养殖户法律意识不强，再加上病死畜禽无害化处理宣传力度不完善，养殖户会将病死畜禽随便丢掷于附近荒山、河流、杂草中。在夏季，病死畜禽在高温下腐烂，不但使附近恶臭难闻，还会使致病性病原微生物大量孳生及传播，从而造成环境污染，对广大人民身体健康和疫病流行及传播带来不稳定因素。作为一个长期从事基层疫病防治工作人员，本人结合实际工作，对这种行为造成的危害和整治对策进行了简要的分析。

1  造成的危害

1.1  对养殖业的危害

我国是世界上较早进行畜禽养殖的国家之一，加上目前我国农业对养殖业相关方针、政策的倾斜，农民的养殖积极性得到了很大提高。但有养殖，就有死亡，随之出现了养殖户对病死畜禽肆意丢弃的行为和现象。病死畜禽往往可能携带大量传染病的细菌、病毒，如果肆意丢弃这些病死畜禽，这些传染病的细菌、病毒可能随空气、水源不断传播，那就极有可能让动物疫病广泛传播开来，甚而可能引起大范围的畜禽死亡，给一些养殖户的养殖产业带来灭顶之灾，造成非常大的损失，进而受到重创，难以恢复，从而给本地的养殖业带来更大危机。

1.2  对环境的危害

肆意丟弃病死畜禽，丢弃在自然环境中，随着病死畜禽腐烂尸解会释放出恶臭气体，并且会孳生大量蚊蝇蛆虫和一些有害的病原微生物。这些有害的病原微生物随尸解流入河流或土壤，很有可能成为疫病源头，从而对环境造成极大危害，这是非常严峻的问题。

1.3  对人体健康的危害

养殖户在养殖过程中，死亡的畜、禽大多是由于感染上流行病而死亡的，其中一些就是人畜共患的传染病，如弓形虫病、口蹄疫、布鲁氏菌病等，如果对这些病死畜禽随意丢掷，不进行无害化处理措施，病死畜禽就可能被不法分子得到进行加工和销售，再被人食用后就可能使人感染上人畜共患病或者引起食物中毒的情况出现，对人体健康也会造成很大的伤害，这也是一个不容忽视的问题。

2   整治对策

2.1  加强舆论宣传

可以通过电视、网络等新闻媒介积极开展畜禽无害化处理的大力宣传，宣传其危害性、国家和地方养殖环节无害化处理政策等等。大力强化舆论的引导作用，杜绝私抛乱扔的行为发生，营造严厉打击肆意丢弃病死畜禽行为的强大声势。

2.2  认真开展摸底排查

各主管、监督部门对所属区域的畜禽养殖情况进行全面摸清底数，摸清养殖场户数量、存出栏数量、死亡数量、病死率、防疫检疫等相关情况，排查养殖场户是否存在丢弃因病死亡畜禽现象，并及时掌握有病或死亡的畜禽去向和处理情况。

2.3  强化动物防疫监管

落实工作责任，严格落实养殖场、户检疫检验申报、病死畜禽的无害化处理等动物防疫主体负责制度;监督管理部门通过监督检查、明察暗访、接访举报等方式，强化各环节动物防疫监督管理。养殖环节严格落实落地报告、出栏检疫、病死畜禽无害化处理制度，运输环节严格落实查证验物、监督货主对病死畜禽进行无害化处理制度，宰杀环节严格落实入场把关、检疫不合格畜禽无害化处理制度，确保病死畜禽全部进行无害化处理。

2.4  建立举报核查制度

设立并公布举报电话，认真组织核查群众举报的违法违规线索。要不断关注新闻媒介或网络中出现的新的情况、新的问题，落实专人对各种网络平台涉及本地病死畜禽丢弃情况的判断分析。

2.5  严厉打击违法违规行为

各级农业监督执法部门要加大对养殖、运输、宰杀等环节肆意丢弃病死畜禽的打击强度，深层次挖掘一批隐患线索。发现涉嫌犯罪的，按照行政执法与刑事司法衔接的有关规定，及时移交到公安部门。

2.6  强化组织领导

各地要高度重视，认真部署，明确工作职责，一把手要亲自抓，主抓领导要深入一线，监督指导专项整治工作开展，确保专项整治工作取得效果。

2.7  建立健全长效监管机制

建立健全病死畜禽无害化处理长效监管机制，强化养殖、运输、屠宰环节的日常监管，完善档案记录，及时准确记录病死畜禽情况，制定应急处理方案，对群众举报和查处发现的违规违法行为要严肃处理、积极应对，鼓励条件允许的地方创建或完善病死畜禽集中无害化处理一些政策资金扶持，提高环保意识。

2.8  加强应急值守工作

加强信息报告和应急值班工作，加强值班值守，坚持领导带班制和专人值班制。

通过对肆意丢弃病死畜禽行为的专项整治，确实把《动物防疫法》和相关法律法规文件落到实处。

参考文献

[1] 陈庆如，王明芳，陈传莲.病死畜禽无害化处理存在的问题及对策措施[J].中国畜牧兽医文摘，2013（5）：93-94.