引用格式： 吴永辉.营商法治化背景下非法经营罪兜底条款的明确性研究[J].郑州轻工业大学学报（社会科学版），2021，22（4）：39-46.

中图分类号 ：D924.3   文献标识码 ：A

DOI ：10.12186/2021.04.006

文章编号 ：2096-9864（2021）04-0039-08

英文大标题  Study on the clarity of illegal operation crime clauses under the background of business legalization

关键词：  营商法治化; 非法经营罪; 兜底条款; 明确性

摘要： 打造法治化的营商环境需要刑法守好法治保障的最后一道防线，确保其符合“良法善治”的基本要求。作为企业家犯罪中的典型罪名，非法经营罪被滥用很大程度上是由于其兜底条款有悖于刑法明确性原则。透过各种争议可以发现，问题的症结在于：兜底条款与刑法明确性的价值追求是否契合，同类规则能否以及如何保障刑法的明确性。基于刑法明确性单一的保障人权功能和综合解读同类规则的判断，要确保非法经营罪的兜底条款符合刑法明确性原则，首先，应从宏观上坚守人权保障这一兜底条款发挥社会保护功能不可逾越的红线;其次，应从微观上基于综合解读同类规则对非法经营罪进行立法调整，即将第二项单独设罪，在第四项中明示其规范保护目的，进而按照从形式到实质的顺序合理解释和限定兜底条款的涵摄范围。

改革开放以来，我国市场主体蓬勃发展、迅速壮大。截至2019年底，我国各类市场主体已达1.23亿户，其中，企业3858万户，个体工商户8261万户，这些市场主体为我国的科技创新、就业创业、产业升级均做出了巨大贡献。然而，受早期市场经济体制不健全的影响，我国企业先天被打上了运营发展不规范的“原罪”烙印，游走在法律边缘，加之近年来我国经济发展转型不断深化，导致企业家犯罪现象日益严峻，俨然已经成为制约我国市场经济发展的一大瓶颈。……