李 婷

（西安欧亚学院人居环境学院，陕西 西安710000）

0 引言

2013年，联合国人口开发署预测，2050年中国65岁以上人口将达到3.34亿，是世界上老年人口最多的国家。2017年，习近平在党的十九大报告中强调我们要积极应对人口老龄化问题。2019年，中共中央、国务院印发了《国家积极应对人口老龄化中长期规划》，又重申了应对老龄化的重要性，并且指出我国要积极应对老龄化制度框架的搭建与发展[1]。2021年3月，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中新增了“人口老龄化”模块，思路将聚焦“一老一小”，老人方面养老网络构建与社区适老化改造将成为重点。2021年第七次人口普查显示，我国60岁及以上人口占比达18.70%，相比2010年上升5.44个百分点[2]，说明我国人口老龄化程度进一步加深，急需建设并完善我国的养老网络体系。

近年来，我国多地提出“9073”“9064”的养老模式，即90%的老人采用居家养老方式，7%或6%的老人在社区机构养老，3%或4%的老人在养老院等机构养老[3]，因此社区将会成为未来养老的主体。2020年7月20日，国务院办公厅印发《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》(国办发〔2020〕23号)，提出要重点优化小区配套设施，提升既有城市住区养老公共服务水平[4]。综上，老龄化背景下的社区改造是一项重要议题，符合我国未来的发展方向。

1 社区公共服务设施适老化改造的必要性

老龄化给我国发展带来巨大挑战，与适老设施的配套速度相比，人口老龄化的进程是超前的。……