由于机构规模小、抗风险能力弱以及专业人才匮乏，部分农村中小银行出现了公司治理有效性不足、风险持续累积等问题，甚至可能引发区域性金融风险。这些问题是农村中小银行在服务县域经济、探索新发展模式过程中所付出的合理成本，需要从根本上剖析经营发展和公司治理中存在的问题，并提出针对性的解决方案和建议。

金融是现代经济的核心，金融活，则经济活;金融稳，则经济稳。习总书记指出，打好防范化解重大风险攻坚战，重点是防控金融风险。近年来，提升中小银行的实体经济服务能力，强化公司治理水平以及防范化解金融风险，受到各方的高度重视。国务院金融稳定发展委员会提出，中小银行对于服务实体经济和支持中小微企业具有重要意义，必须把改革和发展有机结合起来，在充实资本的同时解决好中小银行在业务定位、公司治理、信贷成本等方面的突出问题，推动治理结构和业务发展良性循环。

农村中小银行是县域金融服务的主力军，其存贷款规模在大部分县域占据主导地位，法人机构数在整个银行业金融机构中占比接近85%。截至2019年底，全国共有4607家银行业金融机构法人，其中农村商业银行1478家、农村信用社722家、村镇银行1630家，另类各类农村中小银行法人合计达3902家。农村中小银行充分发挥本地化优势，扎根县域、支农支小，为广大县域客户提供便捷的金融服务，有力地助推乡村振兴战略实施和县域经济全面繁荣。……