数字人民币的定位，是涉及数字人民币功能发挥、运行管理诸多方面十分重要的核心问题，必须准确把握。本文指出，数字人民币决不应仅仅局限于替代现金，不应该只是应用于支付结算，而应该广泛应用于所有的金融业务，推动数字人民币及其运行体系尽快替代所有的传统人民币及其运行体系。

2020年10月开始，数字人民币陆续在深圳、苏州等地开展由数万个人、数千商家与指定运营机构参与，金额达1000万～2000萬元的社会大规模公测，数字人民币进入实际运行状态已经越来越近了。但目前关于数字人民币的定位仍须仔细斟酌和进一步思考。

央行关于数字人民币定位于M0的解释要点

根据中国人民银行副行长范一飞2020年9月在《金融时报》上发表的《关于数字人民币M0定位的政策含义分析》一文的权威解释，数字人民币是由人民银行发行的数字形式的法定货币，由指定商业银行参与运营并向公众兑换，以广义账户体系为基础，支持银行账户松耦合功能，与纸钞和硬币等价，具有价值特征和法偿性，支持可控匿名。数字人民币主要定位于流通中现金（M0），不予计息，央行不向发行层收取兑换（兑出、兑回）服务费用（需要央行划拨发行费用，并建立合理有效的激励机制），商业银行也不向客户收取数字人民币的兑换服务费。

笔者认为，央行将数字人民币定位于M0，主要考虑如下：

一是随着信息技术发展，批发资金依托支付系统实现了电子化，支持狭义货币（M1）和广义货币（M2）流通的银行间支付清算系统（如大小额支付系统和网上支付跨行清算系统等）、商业银行行内系统以及非银行支付机构等各类支付系统不断完善升级，较好地满足了经济发展需要。……