孙广武

摘要：增强村级组织的服务功能，发展壮大村级集体经济实力，实现村级集体经济增收，是农村党组织建设的一项重要工作。促进村级集体经济增收需要具备一定的条件、措施，才能取得良好效果。本文提出了扶持村级集体经济发展试点的几点经验及建议。

关键词：扶持村级集体经济发展;条件;措施;经验;建议

增强村级组织的服务功能，发展壮大村级集体经济实力，实现村级集体经济增收，是农村党组织建设的一项重要工作，也是“三农”的基础性工作之一。

1  首先应具备扶持村集体经济发展试点的条件

（1）村级集体经济发展有目标。为加快促进村级集体经济增收，提升基本运转和公共服务保障水平，明确了村级集体经济发展的目标和任务。

（2）农村清产核资工作必须顺利完成。目的是弄清现状、核实底数，明确和理顺产权关系，将集体“三资”优势变为现实增收依靠。农村清产核资工作的顺利开展对促进集体资产保值增值，推进村集体经济持续发展打下坚实的基础。

（3）新型农村经营主体不断发展壮大。在国家“三农”政策的扶持下，农业产业化发展迅速，农民专业合作社、互助社等农村新型经营主体不断壮大。

（4）先行开展整村脱贫项目试点。利用扶贫资金在有条件的省定贫困村积极开展整村脱贫试点。

2  扶持村集体经济发展试点的保障措施

（1）加强组织领导。成立发展壮大村级集体经济增收工作领导小组和工作机构。

（2）积极协同配合。健全完善县级督导调度、涉农部门单位协同指导、镇（街道）主抓推进、村级具体实施的村级集体经济发展机制。相关责任部门单位主动协调配合，立足各自系统或行业实际，积极发挥职能作用，引导试点村立足实际，选准路子，确保试点项目顺利实施。

（3）完善制度，建立绩效考评体系。在扶持村集体经济发展试点中，科学制定试点方案，加强村务公开，建立和完善扶持村集体经济发展试点项目议事制度、资金管理办法、集体收益分配办法等相关制度。按照当前财政专项资金管理的有关要求建立试点项目绩效考评体系，对试点项目进行跟踪问效，确保试点资金发挥出最大的经济效益和社会效益。

3  扶持村集体经济发展试点的几点建议

（1）“能人经济”，为促进集体经济增收提供人才支撑。培养一支懂农业、爱农村的促进集体经济增收的工作队伍。一是配强培优农村党支部书记，强化党支部的引领主导作用。二是发展经济，选派用好“第一书记”，主动对接，认真查摆问题，按照“因村制宜，一村一策”的要求，积极寻找合适的路子及项目引导村级集体经济增收。三是优选村班子成员。从加快村集体经济发展需要出发，从致富能手、农民经纪人、和外出务工经商的优秀分子中选拔经济型人才，以此带动村级集体经济增收，全面推动村级集体经济发展。

（2）发展壮大集体经济要靠改革。坚持党支部引领村集体经济发展模式，大力推进“乡村振兴”战略。通过召开村民代表大会，进一步选举健全理事会、监事会等决策运营机构，完善党支部领导下的经营人员负责制，严格规范重大决策、管理运营、利益分配、资本管理等日常行为，不断提高村级组织规范化管理水平。通过改革，让党支部更有凝聚力，共同促进集体经济发展壮大。

（3）加强管理，统筹运管，形成集体经济发展其强大动力。统一组织、统一规划，发展适度规模经营，解决村级组织议事无青壮年群众参与的问题，促进农村稳定，增强农村活力和生机，促进村级集体经济长久持续良性发展。

（4）创新路径，促进集体经济多元发展。根据产业转型升级和市场前瞻需求，结合各村不同的资源禀赋、区位特点、产业优势，积极探索多类型、多渠道、多元化的集体经济发展路径。一是发展光伏产业投资收益型经济。二是发展资产收益型经济。大力发展高产高效农业级设施农业。三是发展混合经营型经济。将村集体的资产资源量化折股，以入股的形式参股经营稳健的龙头企业，定期按股分红，实现稳定增收。

参考文献

[1] 马莎.新时期农村集体经济发展存在的问题及对策探讨[J].财经界（學术版），2016（3）：13.