李 晶 蔡 慧 付 强，* 邱文伦 温建宇 曹凯月

（1.中国标准化研究院，北京，100191；2.中轻纸品检验认证有限公司，北京，100102；3.国家纸张质量监督检验中心，北京，100102；4.中国造纸学会，北京，100102）

造纸行业属于基础原材料工业，是国民经济的重要支柱产业之一[1-2]。造纸产品按照用途可分为包装用纸、文化用纸、工业用纸、特种纸和生活用纸等[3]。其中，生活用纸制品（如纸巾纸、卫生纸、纸尿裤、卫生巾等）是人民群众日常生活必不可少的消费品[4]。纸巾纸等纸制品在使用过程中与人体直接接触，其产品质量安全受到社会各界广泛关注[5-6]。

自2015年《深化标准化工作改革方案》贯彻实施以来，国家陆续发布的各项标准化重要文件都提出了标准比对分析的要求[7]。党的十九大报告指出，要积极推进供给侧结构性改革，瞄准国际标准提高水平。中共中央国务院更是提出要“加快标准的提档升级，实施企业标准领跑者制度”。十九大精神和“领跑者制度”都是要积极开展标准比对评价工作，充分发挥标准化引领性作用，从而推动产品质量提升、助推产业发展进步。

因此，本文在概述国内外纸制品领域标准体系现状的基础上，以纸巾纸为例，对国内外相关法规、标准进行比对分析，找出国内外标准在原材料、物理性能和安全性3个方面的主要差异，同时为我国纸制品相关标准的制修订积累研究经验。

1 国内外纸制品领域标准体系现状

1.1 国际标准化组织纸制品领域标准体系现状

国际标准化组织（ISO）中负责纸、纸板、纸浆、纤维素纳米材料的术语、制样、测试方法和质量规范相关标准工作的是纸、纸板和纸浆技术委员会（ISO/TC6）。……