曹静

摘要：通过全面分析当前工作现状、科学研判未来变化趋势，搭建塞罕坝防灾减灾救灾体系，构建完备的森林防火、林业有害生物防治、极端自然灾害防御三大工程及其所辖各分系统和相关建设项目，以切实加强综合防灾减灾能力建设，筑牢塞罕坝区域生态系统质量和稳定性，为塞罕坝经得住时问和历的检验提供坚实基础。

关键词：塞罕坝;防灾减灾救灾;发展对策

塞罕坝林场通过多年的努力建设，成效显著，林场及周边生态环境明显改善。但是防灾减灾救灾体制机制与经济社会绿色发展不完全适应，还不同程度存在着减灾救灾信息化手段相对滞后、应急保障措施不力、注重单一灾种防范、重救灾轻减灾思想等弊端，这与作为京

津冀协同发展牢不可破的生态安全屏障之要求还有一定差距，在建立健全防灾减灾救灾体系过程中还存在不少挑战。

1  现状与形势

1.1  全球气候变化，极端天气增多，自然灾害频发

我国是世界上气象灾害最严重的国家之一，灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重，与极端天气气候事件有关的灾害占自然灾害的 70%以上，且近年来极端天气气候事件呈现频率增加、强度增大的趋势。在美国国家环境预测中心和大气研究中心 NCEP/

NCAR 的国际通用分析模型上计算得出，塞罕坝区域的气候改变主要来源于大尺度气候影响。2010 年、2014 年，塞 罕坝林场林业有害生物发生率近 20%，森林火情报警次数也高于往年平均水平，这都与极端气候条件紧密相连。……