文雅萍，刘启鹏，张永兴，曲俊利，韩亚琴，叶 晗

(1.自然资源部油气资源战略研究中心，北京 100860；2.中国地质科学院郑州矿产综合利用研究所，河南 郑州 450006)

“放管服”是简政放权、放管结合、优化服务的简称，深入推进“放管服”改革是党中央、国务院的重大决策部署，也是全面深化改革的重要内容，旨在推动政府职能转变、激发市场活力，其本质是通过政府行政管理机制改革与创新，不断优化营商环境，发挥市场在资源配置中的决定性作用。我国油气资源勘查开采监督管理(以下简称“油气监管”)职责由自然资源部承担，近几年自然资源部在油气领域不断落实“放管服”改革，取得了一定进展，伴随着自然资源领域全面深化生态文明建设，油气体制改革深入推进以及监管领域全面推进信用监管的意见出台，油气监管面临诸多新形势和新要求，厘清新形势下加强油气监管的工作思路，在实践中调整适应新要求，对巩固提高“放管服”改革要求下油气监管工作水平具有重要作用。

1 油气领域“放管服”改革现状

1.1 油气领域“放管服”改革主要内容

审批环节中精简审批要件，取消开发项目计划任务书和资金证明文件、设立石油公示批准文件等要件，合并土地复垦方案和治理恢复方案核准意见，针对非油气矿业权重叠问题，除油气、煤层气和地下开采的非油气矿业权需要签署协议外，取消以往油气探矿权人申请延续时需要提交的避让已设非油气矿业权的承诺书。……