李兆友 范逸尘

(东北大学 文法学院，辽宁 沈阳110819)

一、问题的提出

以智能化、网络化、数字化建设为特征的信息与数据管理技术的长足进步，为推进国家治理体系，加强治理能力现代化提供了重要的技术支撑。《国家信息化发展战略纲要》提出，适应和引领经济发展新常态，增强发展新动力，需要将信息化贯穿我国现代化进程始终，加快释放信息化发展的巨大潜能。2015年国务院办公厅指出，要充分运用大数据，提高政府的服务水平和监管效率，充分利用大数据资源，在降低监管成本的同时有序推进政府服务建设。[1]大数据科技的长足发展，为政府监管提供了一个崭新的技术依托平台。基于对大数据技术的运用和预想，有的学者提出依托数据和技术平台，推动政府治理能力的现代化。在政务的处理层面，大数据使得政府治理向更科学、更高效的方向发展，成为推动我国政府治理现代化的强力动能。[2]

党的十九届三中全会提出，转变政府职能，优化政府机构设置和职能配置，是深化党和国家机构改革的重要任务。其中，完善公共服务管理体制，强化事中事后监管，建设人民满意的服务型政府，是我国推进国家治理体系和治理能力现代化的重要任务。可见加强我国的公共服务监管体系建设，已经成为提升我国治理能力，加强政府职能转变的重要课题。公共服务监管是政府在提供公共服务的行为实践之中，公共服务监管的主体与客体，在事物的客观规律与一定制度的限制之下形成的相交互的动态系统。……