肖海珍

[摘 要]PPP项目一般是指政府与社会民间资本合作共同展开某些大型项目的建设。在PPP项目建设过程中，项目绩效考核是确保项目实施的关键所在。目前来看，我国PPP项目建设过程中，项目绩效考核还存在很多问题，基于此，文章以问题思维为导向，首先结合当前我国PPP项目建设情况，对PPP项目绩效考核体系中存在的主要问题进行了分析，然后在此基础上提出优化的方法和建议，希望对完善PPP项目绩效考核体系有所帮助。

[关键词]PPP项目;绩效考核;系统风险

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.22.125

1 PPP项目绩效考核概述

（1）考核主体及对象。关于PPP项目的考核主体和对象，一般而言，PPP项目考核原则系由项目实施机构组织牵头，并联合行政主管部门和发改、财改、监察以及环保等部门进行考核。考虑对象比较单一，一般就是指项目公司。

（2）考核方式。不同的PPP项目建设，具体考核方式可能存在较大差异。但一般来看，PPP项目考核可以按照季度考核的方式进行。至于具体考核的方法，常见的包括现场检查、资料核查、外部调查、日常抽检以及记录等方式，进行综合打分。需要注意的是，如果对项目公司进行现场检查或者资料核查的，必须提前通知项目公司，为其迎接检查做好充分的准备工作。如果是日常检查，在检查中发现的项目问题，项目公司必须及时解决，不然会直接影响季度性的考核结果，对PPP项目建设也不利。

（3）考核结果。项目绩效考核的目的是实现与可用性服务费的支付挂钩。为了杜绝实践中的固化项目支出责任，92号文特别就此问题规定了30%的比例，以进行合理限制。……