沈长进

[摘 要]土地是不可再生的重要资源，是农民赖以生存的基础，也是解决我们人类生活温饱的关键，但是由于我国人口众多，土地总量不足，所以人均拥有土地面积十分稀少。加上我国目前人口仍然处在不断地持续增长的过程中，土地承受的压力也显得越来越大。充分高效利用有限的土地资源，缓解高度紧张的人地矛盾，是目前国家一直致力于解决的问题。如何解决这一问题已成为保障国民经济可持续发展的关键。

[关键词]农村;土地经营权流转;农业产业

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.22.025

1 前言

开展土地承包经营权流转工作是2005年中央一号文件上提出的一项新政策。我国是农业大国，土地一直以来就是我国农村经济的主要来源，不管是对农村来说还是对国家来说，粮食作物一直是我国每一个人赖以生存的基础，由于我国人口众多，人均土地面积稀少，为了合理解决人地矛盾，我国出台了这样一项政策。截止到目前，这项政策的实施已经有15年之久。但任何一项政策的出台和实施，随着时间的推移和不断实践，或多或少都会出现一些问题，因为国家在不断的发展，社会也在不断的变化，因此出现一些问题是必然的，也有利于政策的进一步完善。

2 农村土地经营权流转的特点和现状分析

土地承包经营权流转就是在经营权有效的前提下，在不改变农村土地所有权性质和农村土地农业用途的基础上，将该物权性质的土地承包经营权中分离出来的部分权能、一些比较具体的民事权利转移给他人的行为。……