刘雅萌 韩全芳

摘 要：我国未来短期人口发展以老龄化为主要变化趋势，对我国传统养老模式产生了较为深刻的影响，养老问题成为我国需要解决的重要问题。借鉴西方发达国家与地区的经验，在福利多元主义视域下，对我国改革开放至今的养老政策进行梳理，基于三元分析框架对我国“医养结合”服务从国家、市场、社会组织进行分析，以现有共性问题为基础对相关政策发展提出可借鉴性意见。

关键词：福利多元主义;医养结合;养老政策;三元分析

1 问题的提出

“福利多元主义针对现实中存在的‘政府失灵‘市场失灵问题积极提倡社区、家庭、非营利组织等作用，并且认为社会福利不应该只是国家的责任，而应是由多个主体共同承担并构成一个多元化福利供给的网络体系”。福利多元主义概念于英国首次在《沃尔芬德的志愿组织的未来报告》提出，指在国家和市场两个层面外，引入第三方社会组织完善现阶段两个层面的缺陷，随后被广泛使用。19世纪末，基于西方福利国家以及福利制度的发展，福利多元主义理论逐渐被学者广泛接纳，罗斯（Rose，1986）首先提出了福利多元主义三分法，约翰逊（Johnson，1999）则对社会福利的来源进行扩充，伊瓦斯（Evers，1988）打破了福利“二分法”的主张，在罗斯理论基础上建立多元福利理论三角模型。后对福利三角模型进行修正，提出了四分法模式，将提供福利的部门分为市场、国家、社区和民间社会。

国内学者以田北海（1977）、钟涨宝……