仇雪 孙可心

摘 要：东营市是我国重要的产油区，属于典型的石油资源型城市，面临经济转调、城市转型的双重任务。本文通过测量东营市的产业结构高度化水平，分析了东营市产业结构现状，针对东营市转型过程中需要解决的产业结构失衡、创新能力较弱、集约化水平不高等问题，从产业结构、经济总量、对外贸易等方面提出建议，促进东营市的产业结构调整。

关键词：资源型城市;产业结构;东营市

1 研究背景

资源型城市是以本地区矿产、森林等自然资源开采、加工为主导产业的一类城市，按照资源开采与城市形成的先后顺序，一般分为“先矿后城式”和“先城后矿式”两种。东营市又称“石油之城”，是中国第二大油田——胜利油田驻地，属于典型的“先矿后城式”资源型城市。近年来，随着资源要素陷入瓶颈、传统增长模式式微、环境保护压力增加，资源型城市普遍面临经济转调、城市转型的双重任务。东营市“先矿后城”的特殊发展历程决定其在转型过程中需要解决产业结构失衡、生态环境破坏、城市规划不合理等问题。

产业结构高度化，即产业高级化，是指产业结构由低级向高级不断发展的动态过程。其实质内容包括产业结构规模扩大、结构水平变高、结构联系更加紧密。主要表现为通过科技创新、产业融合等方式，由第一产业向第二、三产业发展，由初加工向深加工演进，由要素驱动向创新驱动转变。产业结构高度化的过程可以促进东营市产业结构的优化升级，提高经济发展效率，推动东营市的石油工业产品向高附加值、高科技、高强度、高工艺的方向发展。……