陈彩云，赵珊珊，庞 敏

(武汉博晟安全技术股份有限公司，湖北 武汉 430073)

0 引言

当前我国部分发电企业外包工程安全管理存在外包施工队伍综合素质不强、外包作业人员安全培训形式化、外包作业人员安全监督不到位等问题。针对外包工程项目类型多元化特点，要加强安全风险分级分类指导，进一步明确项目管理导向和工作重心，紧抓关键路径，解决难点问题，推动安全管理水平不断提升。通过分析谏壁发电厂对外包工程安全培训与准入要求，搭建了外包工程人员安全管理与准入管控平台，平台在谏壁发电厂试运行4个月取得了良好的应用效果。

1 人员安全管理问题

发电企业外包项目多、外委队伍多，往往存在外包项目负责人业务能力不强，外委人员安全素质参差不齐，安全防护意识不高，缺乏必要的安全技能，作业过程中易产生违章行为，给发电企业的安全生产带来诸多隐患。电力企业承担着安全生产主体责任，在外包项目管理中主要面临以下几个问题。

(1) 部分承包单位出现安全管理组织不健全、施工方案缺失、安全培训台账弄虚作假等现象，增加了外包工程项目安全管理的难度。

(2) 承包单位出于用工成本考虑，对所用人员的年龄、学历、健康状况和职业技能等要求不高。同时，作业人员安全意识不高，其施工生产现场的安全标志标识、安全防护技能、应急处置能力等方面的知识存在缺失，特别是在人员流动量大的外包项目中临时用工问题更突出。……