黄仕鑫，陶小飞，方少林，高长仁，胡少华

(1.湖北安源安全环保科技有限公司，湖北 武汉 430040；2.武汉理工大学，湖北 武汉 430070)

0 引言

电力行业作为我国经济高速稳定发展的支柱行业，对国家的稳定和安全有着重要的影响。在电力建设企业项目中，危险作业众多、环境复杂多变、人员流动性大、施工周期长等特点决定了其安全应急管理的复杂性和困难性。根据国家能源局发布的《2019年12月事故通报及年度事故分析报告》，2019年，全国发生电力人身伤亡事故38起、死亡43人；其中，电力生产人身伤亡事故29起，死亡32人；电力建设人身伤亡事故9起，死亡11人。这些事故不仅带来了巨大的经济损失和大量的人员伤亡，同时给国家和社会带来惨痛的教训。因此，针对电力建设企业应急能力存在的问题，开展科学合理的应急能力建设评估具有建设性的意义。

国外对于应急管理的研究起步较早于国内，在20世纪80年代开始了相关课题研究。如Helm P分析了自然类和技术类的风险，通过不同状态下的损益值来评定应急的能力[1]。Micheal K.Lindell通过详细分析应急管理全过程各层次的相关各方，阐述了应急管理分为灾害减缓、准备、响应、恢复四个阶段，并对应急管理的发展做出了展望[2]。国内应急能力评估相关研究课题正在起步阶段，学者主要从应急能力评估方法的选择改进和评估主体的评估指标体系构建这两个方面进行研究，普遍采用的方法有层次分析法、模糊综合评价法、数据包络分析法、人工神经网络(analytic hierarchy process, AHP)评价法等。……