王连辉，陈瑞娜，黄超艺

(1.国网福建省电力有限公司，福建 福州 350001；2.国网福建省电力有限公司泉州市供电公司，福建 泉州 362101)

0 引言

近年来，伴随社会经济的快速发展，电力行业电网建设、城乡配网升级改造、基建施工等任务日益繁重，现场施工安全管理工作形势面临严峻考验，如：施工队伍安全管理水平不足，作业人员安全意识薄弱等诸多因素给电力建设带来了极大的安全隐患。国内电网系统企业连续发生了多起典型人身事故，暴露出行业安全管理水平有待提高。

以福建电网近年来作业计划统计为例，公司系统日均作业计划达1 000余次，最高达到2 000余项。作业点多面广，小型分散作业管控难度大，加之福建地形多丘陵，山区作业数量多，监督巡查困难，安全生产面临复杂难控局面，人身作业安全风险面临管控能力不足等问题日益凸显，主要表现有以下几方面。

(1) 作业人员安全素质存在短板。作业人员安全意识、安全素质、安全技能水平参差不齐，整体安全素质有待提升。

(2) 分包队伍安全能力良莠不齐。分包队伍用工约3 500余人，且人员流动性强，外来人员安全管控有一定难度。

(3) 高峰作业时期现场管控力量捉襟见肘。春、秋检作业任务密集区间管控能力不足，安全管控承载力不足现象突出。

针对上述问题，近年来对系统内单位进行调查研究，从安全风险管理“方法”“标准”“体系”三个维度深入分析，从管理源头找问题，发现以下“三大症结”。

(1) 在安全管理方法上存在水平低问题。……