张少宁

(中国农业大学 经济管理学院,北京 100083)

一、引言

2017年党的十九大报告首次提出乡村振兴战略，2018年《关于实施乡村振兴战略的意见》颁布，并据此编制《乡村振兴战略规划(2018—2022 年)》。实施乡村振兴战略，需要发挥农村金融资源配置功能，创新符合乡村新需求的金融产品和金融体系，改进乡村金融服务、完善金融支农支小激励政策等。

回顾以往研究，学界普遍认为金融对乡村振兴起关键作用，是推动、引领乡村发展必备技术条件[1-2]，金融对农村经济发展有显著影响[3]。周云才[4]认为金融的支持选择能为农村产业发展提供方向，即金融机构对农村产业和项目的选择性服务具有信息导向性，推动相关产业技术水平提高，带动经济发展[5-6]。温涛[7]认为既要重视农村经营主体内渠道的资金流动，更需完善农村金融体系，鼓励农商行、村镇银行等发展。而金融发展对经济增长具有显著正向作用，主要体现在农户收入和乡村地区经济福利等方面[8]；当然不同区域实体经济发展受金融影响存在差异[9]，且金融服务效率影响金融与实体经济增长[10]。冯兴元等[11]认为乡村振兴将引致农村金融需求主体多元化、种类多样化，金融生态渐趋优化。吴南[12]提出改革应针对供给侧主体、体制机制及配套支持体系和金融生态等方面，王曙光等[13]提出建设“巨大中小微”五个层次农村普惠金融市场的建议。针对农村信用环境差、金融产品创新不足、担保体系不完备、农业保险落后、互联网金融普及程度低等问题，学者提出了加强农村信用环境建设、创新金融服务体系、农民金融知识教育[14]、提供多元化涉农服务等建议[15]；……