朱晓林

（华北电力大学 审计处，北京 102206）

工程审计是指由独立的审计机构及其派出人员，依据国家的法律法规、财务制度、管理标准等，对工程项目的建设行为和投资结果进行监督、评价、鉴证的活动。工程审计是投资者和建设单位从其主观和客观上都需要的审核检查活动，它既符合投资者的经济利益，也对建设单位和施工单位的建设行为、委托代理关系予以客观的评价[1]。

近年来，随着我国建筑业企业生产和经营规模的不断扩大，建筑业总产值持续增长。2018年中国建筑业总产值达到235085.53亿元，2019年达到248445.77亿元。为了维护投资者或工程项目所有者的投资利益、正确地反映或揭示工程项目的建设成本及建设经济目标的预期实现情况，在工程项目建设全生命周期内实施高质高效的工程审计显得十分必要。2015年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》中要求，到2020年，基本形成与国家治理体系和治理能力现代化相适应的审计监督机制，更好地发挥审计在保障国家重大决策部署贯彻落实及维护国家经济安全等方面的重要作用。这对工程审计监督公共资金管理使用情况、提高工程项目投资效益提出了新的要求[2]。

相较于欧美等发达国家，我国工程审计的研究起步较晚，但近十几年来发展态势良好，研究热点广泛，工程审计的理论发展与实践应用已初具规模。不过从有关工程审计研究文献的初步分析可以看出，国内有关工程审计的研究仍不充分，尤其是对工程审计的研究脉络与未来发展的整体分析较少。……