王维 孙毅

摘要：为衡量政策偏差对地方经济发展的影响，引入表征中央和地方政府的政策偏差度指数，并考虑政策偏差对于城镇化率的调节作用。研究结果表明，政策偏差给地方政府带来的竞争优势有所降低，甚至随着城镇化率的提高向相反的方向发展。考虑到空间集聚性因素，这一机制得到进一步验证。说明地方政府行使“自由裁量权”时，将根据自身情况进行选择，在城镇化率低时会选择较大的政策偏差，但在城镇化率较高时，则与中央政策保持一致以获得本地竞争优势，中央政府在政策制定过程中应注意各地的差异性。

关键词：政策偏差;经济增长;PPP;调节作用

中图分类号：F06 文献标志码：A

文章编号：1006-1037（2021）03-0140-07

林毅夫教授曾将中国过去30年的经济成就称之为一大奇迹，这个奇迹一直是一个热门的研究话题。学界大多认为，地方政府对地方经济增长有重要影响。如Cheung[1]认为，中国经济增长动力来自于县域之间的竞争，根源在于县政府有很大的自主权，事实上是地方竞争。学者们很早就将地方竞争问题引入到经济增长模型中。蒂布特[2]在1956年提出著名的假定时就指出，地方政府之间存在的竞争在经济中发挥着巨大作用。但地方竞争何以影响到地方经济，学者们尚未能给出一个较好的解释方式。分析中国样本，主要有两个倾向：用地方官员的特征作为代变量，识别不同地方政府的差异，如周黎安等[3-6]发现地方官员的特征对本地经济增……