韩俊萍

摘要：结合环县新一轮退耕还林在抚育管护方面存在的不足和问题，从机制措施等方面具体分析，仔细研究，提出新一轮退耕还林抚育管护方面的对策建议，以供后期工程建设参考。

关键词：环县；退耕还林；抚育；管护

环县自2014年以来，已完成新一轮退耕还林19322.46公顷，工程取得较大成效，但部分地块由于抚育管护不到位，造成林木生长缓慢，草林竞生，荒芜现象凸显，还林效果大打折扣，探索如何在现有的退耕还林政策条件下落实好抚育管护，是巩固退耕还林成果的关键因素之一。

1 退耕还林工程抚育管护的现状及原因

1.1 工程抚育管护现状

在新一轮退耕还林工程区内按照“谁退耕、谁受益、谁抚育、谁管护”的原则，在施工期内由承包造林的施工企业负责工程补植补造、抚育管护责任，竣工验收后主要由退耕农户负责自家退耕还林地的树盘除草、树体整形修枝、病虫害防治、林木管护等工作。但在实际落实的过程中，退耕农户抚育管护措施落实不到位，个别造林企业对抚育留有死角、一些生态护林员封禁措施落实不力，导致部分退耕还林的林地杂草丛生，林相较差，林木生长缓慢，达不到退耕还林成果巩固目标。

1.2 成因分析

一是退耕还林政策宣传不到位，导致退耕户对退耕还林政策了解不深，对落实抚育管护的主动性不强；二是退耕户对抚育管护的义务存在认识上有偏差，单纯认为只要将耕地退出来就算完成任务，林木成活、抚育应该是施工企业的事，没有将生态林抚育管护的长期任务承担完成；……