曹金鸽

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》（以下简称《意见》）及相关配套文件对审计职业化建设提出了明确的意见，迫切要求各级审计机关加快推进审计职业化建设。积极探索适合本地区的职业化建设路径，找准当前基层审计机关建设的必要性，找出相关问题的解决办法，为推进基层国家审计职业化建设奠定坚实的基础。

笔者从推进基层审计职业化建设的必要性出发，结合目前基层审计机关发展现状，从审计体制、审计队伍建设等方面来阐述如何有效推进基层审计职业化建设。

审计职业化的内涵

审计职业化作为一个全新的概念被提出以后，一直没有清晰明确的专业解释。结合“职业化”概念的理解，笔者认为，所谓“审计职业化”，是指在标准化、规范化、制度化的审计环境中，以实现良好国家治理为目标，审计机关实现有效的资源配置、审计业务具有标准规范的运行控制、审计人员具备专门的知识结构的状态以及向这种状态不断推进的过程。而在这个状态及过程中，审计环境、资源管理和质量控制共同构成了审计职业化的主要内容。

推进基层审计职业化建设的必要性

近年，新常态逐渐成为一个时代熟语，习近平总书记也曾专门阐释这个概念，他认为“中国经济呈现出新常态”。在新常态的时代境遇下，审计工作的目标、责任、使命、定位等也随之发生了改变，“提升基层审计队伍的专业化水准，推进基层审计职业化建设”已成为目前的共识。……