穆光宗 林进龙

在不到40年的时间里，中国65岁及以上老年人口比重从1982年的4.9%快速升至2019年的12.6%。[1]预计21世纪中叶，中国老龄系数将升至26%。届时我国老年人口规模将达到3.6亿，超过0～14岁少儿人口和15～24岁青年人口总和。[2]老年人口规模的扩张、退休人口数量的增加以及年轻人口储备的不足，直接凸显了家庭保障功能弱化、社会抚养负担加重等一系列问题，将老龄问题从传统的家庭层面推向社会层面。[3]

尽管日趋严重的中国老龄问题是人口结构快速转变和少子老龄化的后果，但国内学界基于人口老龄化产生机制视角对老龄问题系统治理的研究仍显不足。[4]无论是从人口学角度研究高龄少子问题[5]，还是从人口经济学角度研究未富先老问题[6]，或是从人口社会学角度研究未备先老问题[7]，抑或是从社会老年学角度研究孤独终老问题[8]，当代中国老龄问题治理都离不开人口“少子化-长寿化-城镇化”这一时代背景。中国人口老龄化过程既遵循一般的人口学规律，也有其自身的特点，因此，有必要总结和分析中国人口老龄化发展态势，并在此基础上探讨中国老龄问题治理机制和需要采取的战略举措。

在中国特色的人口转变进程中，如何辩证认识老龄问题、人口老龄化、老年人问题之间的关系，并以科学的制度安排积极应对老年人口的规模效应和结构效应？老年群体自身又该如何回应千年不遇的时代之变？这些都是本文所要探讨的内容。

一、多维视角下中国超前老龄化的发生机制

人口老龄化现象及其问题作为现代化发展的产物，率先出现在西方国家。……