张洪昌 张再杰

党的十九大以来，乡村振兴战略成为新时代我国“三农”工作的总抓手，而旅游业已成为实施乡村振兴战略的先锋。旅游业作为无烟产业和幸福产业，在包容性发展理念下，追求发展过程的公平正义和发展成果的共享共赢，正好与乡村振兴战略“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求相契合。在我国的制度环境中，乡村社区旅游发展的相关利益主体众多，旅游包容性发展的关键行动者是社区居民，根本落脚点在于社区能力。因此，剖析社区能力、社区认同对旅游包容性发展的作用机制，以及制度嵌入在其中发挥的关键作用，成为当前乡村社区旅游研究的重要议题。

社区能力理论主张通过增权，降低社会排斥，强调社区成员的重要性和社区参与的积极性，发挥和调动社区主体的主观能动性，善于挖掘内部资源和利用外部机遇，提升社区整体素质，积极为社区发展创造条件。乡村社区旅游发展涉及的利益相关者众多，当地居民应该是乡村社区旅游发展的根本利益主体。但是由于社区内生增长动力不足，居民往往成为弱势的一方。如何合理运用政策红利，进一步撬动社会资本，是当前亟待解决的问题。构建旅游包容性发展模式，应该从多元主体出发，发挥政府主导作用，提升居民话语权，增强公民组织力量，倡导游客参与建设，重视社会环境保护。(1)王超、王志章：《我国少数民族地区旅游包容性发展模式研究》，《四川师范大学学报(社会科学版)》2015年第3期。……