黄友希

摘要：改革开放以来，在快速工业化和城镇化发展的背景下，人口城镇化率不断攀升。在国家大力推进新型城镇化建设同时，我国城镇化水平和质量得到进一步提升。然而，城镇化发展的背后是农村的日渐虚空。城镇化的快速发展占用了大量农村土地甚至耕地，吸纳了大量农村劳动力转移就业，进一步加速了农村老龄化和人口流动的进程，全面弱化了农村土地养老和传统家庭养老功能，出现了农村老人独居和空巢化问题，对经济社会的持续发展和稳定留下了隐患。因此，有必要对当前人口老龄化的农村养老问题进行研究与讨论。

关键词：农村养老;人口老龄化;问题;对策

1我国农村养老现状

1.1养老负担重

农村养老负担重的主要原因是农村家庭收入少且留守在家的劳动力不多。我国农村地区地理位置大多偏远，经济发展水平落后，农村家庭收入多来自农业收入，由于农产品的价格较低且每户耕种面积有限，导致农村家庭收入少，基本维持温饱，少有盈余，用于养老开支的份额也就相应很小。其次，随着经济发展，为获得更好的收入，大量青壮年外出务工，留守农村的大多是小孩和老人，赡养老人的人手不足，负担重。

1.2养老服务人才少

农村养老服务队伍缺乏养老服务人才，大多数服务人员由当地的基层党员干部组成。其原因主要是农村大量人员的外流以及农村对外来人口没有吸引力。农村劳动力为了更高的薪酬以及更好的生活条件和生活质量，大多选择进城务工，青壮年的流失使得农村养老服务队伍人员大大减少。

2人口老龄化的农村养老策略研究

2.1积极提升农村适龄劳动力就业技能

根据我国农村的实际情况，制定以增加再就业为重点的政策导向，提供劳动技能培训，为有工作能力的农村失业人员建立就业平台，以提高他们的自身能力和价值。一是加强对农村适龄劳动力的职业教育和再就业培训。尤其是针对辍学的青年群体，进行专业技能培训，帮助他们掌握满足市场需求的技能。第二，提高政府救助的门槛。要求农村有劳动能力的低保人员和贫困人员参加劳动技能培训，帮助他们尽快返回劳动力市场，也避免对救助过度依赖。最后，为失业人员建立再就业平台。政府可以鼓励当地企业通过减税和免税政策来提供工作，以满足失业者就近转移就业的需要。此外，可以建立区域转移就业平台，将剩余劳动力从欠发达地区转移到发达地区，不仅满足了发达地区的劳动力需求，也使得欠发达地区的劳动力增加了工资和福利。

2.2完善农村养老制度

目前，我国农村地区缺少切合实际的养老规划和服务，一些农村养老服务设施闲置和养老需求得不到满足的现象并存，究其根本就是政府参与保障的行为缺少指导原则。因此国家应出台相应的政策指导和保障养老制度的运行，当地政府应根据实际情况将政策和保障体系落到实处，并兼顾政策的有效衔接。在农村养老保险参保机制中，积极推行养老金待遇与连续缴费年限相挂钩的模式，保证农民养老保险参与的积极性和连续性。同时不断完善农村五保供养制度、最低生活保障制度、优抚保障等制度，在保障农村基本养老群体养老有保障的同时，兼顾特殊群体的最低生活水平。

2.3发展社区养老新模式

新时代背景下，养老形式不再拘于传统的家庭养老和基础的政府帮扶，而要去推施新的养老模式，即社区养老。一方面，社区养老老年人在自己熟悉了解的社区安度晚年，充分利用自己原有的住房及生活必需品等物质资源，按照自己的特殊需要安排饮食起居，既有利于降低养老成本，提高生活质量，又可以减少不必要生活支出。同时社区养老可以通过整合社区中已具备的资源，修建和完善老年人需要的公共养老设施和活动场所，提高公共设施的使用效率，从而增强社区养老的整体效益。另一方面，社区养老有较强的针对性，他既能体现公共性集体性又可以体现个性和灵活性。最后，社区养老让老年人有归宿感。老人们不仅需要物质的养老，精神上的安慰也是必不可少的。

2.4健全农村社会养老保障制度，加大政策宣传力度，提高参保意识

与城镇老年人相比农村老年人社会保障的参与度非常的低，养老保险制度作为一种辅助性的养老方式，逐渐成为了城市老年人的主要养老方式，但在农村地区参保率还是非常低。农民参保意识低而且大部分偏向于储蓄养老，社会各界应加大对农村社会保险政策内容的宣传，避免信息不通畅和传播渠道受限，要加大对于经济发展欠佳地区的宣传，通过传统媒介例如纸媒、电视、广播等方式和新型传播媒体对农村养老保险进行全方位覆盖式的宣传，使广大农民群众能够更加了解相关的社会保障制度，同时各地方政府也可以根据实际情况展开切实有效的宣传，以此来提高农民的参保意识。也可根据农村养老的实际情况，视情况开展针对性政策实施，结合农民基本状况简化参保流程，提高服务水平。农村养老保险有分散传统养老方式风险的作用，能够进一步改善中国农村老年人的生活质量，保障农民的基本权利。要进一步完善和健全农村社会保障制度，在政府的引导下以市场为主要导向，通过社会进行监管，实现管理主体多元化和社会各界协同发展，使得农村养老保障制度发挥最大作用。

2.5建立防治结合的农村医疗保障体系

农村医疗卫生条件的完善将有助于降低由疾病引起的贫困和重返贫困的问题，我们应该从预防和治疗两方面入手。首先，提高对农村居民健康问题的关注度。基层卫生服务部门为村民定期举办免费健康诊疗并记录存档，建立电子档案，方便了解村民的身体情况，及时发现问题以开展有针对性的预防、筛查和治疗工作，减少严重疾病的发生。二是协调资源分配。增加农村卫生技术人员投入，提高农村卫生技术人员福利待遇，促进农村卫生服务资源改善。最后，完善医疗保险信息系统建设，发挥大数据在医疗领域的作用，建立地区之间相关医疗保险信息的相互共享平台。

结束语：

综上所述，虽然我国农村新型养老模式的运行还处于不成熟的发展阶段，甚至可以说是起步阶段，农村养老引用大数据信息在现行经济水平与基础建设上存在约束条件，但也不能阻挡新型养老文化在农村的发展趋势，随着传统养老文化的弱化，新型养老文化必将兴起。

参考文献：

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