张思萍

村级动物防疫员（以下简称村级防疫员）是重大动物疫病免疫的具体实施者，是做好重大动物疫病防控工作的基础力量，能否发挥好他们的作用直接影响到全市重大动物疫病防控工作的成效，影响阿克苏市养殖业健康发展，因此强化防疫员队伍建设和管理意义重大。

一、当前阿克苏市村级防疫员现状

新疆阿克苏市共有6个乡镇，126个行政村，共有村级防疫员151人（含街道社区村级防疫员），阿克苏市实行村级防疫员工资发放标准免疫效果与工资挂钩，2021年村级防疫员工资1450元/月。

二、村级防疫员管理工作中好的经验做法

1.工资和免疫效果挂钩，村级防疫员防疫积极性明显提高，工作态度更加认真。2.通过阿克苏地区动物疫控中心专家和阿克苏市兽医站的干部授课培训，不断巩固加强村级防疫员防疫水平和对防疫工作重要性的认识。3.对防疫工作重视的乡镇，防疫工作整体开展的顺利，防疫水平也较高。

三、存在的问题及建议

1.人员保障上存在的问题：部分乡镇村级防疫员人员队伍不稳定，存在有的村有村级防疫员，有的村没有的情况，同时存在乡镇兽医站对村级防疫员缺乏有效监管和指导，村级防疫员缺乏责任心、技术水平低，在免疫注射、疫苗存储、无纸化系统录入中存在漏洞。建议：继续加大对村级防疫员的培训，提高防疫水平，同时提高误工补贴，把水平高、责任心强的村级防疫员留下。

2.对村级防疫员管理上存在的问题：村级防疫员管理不到位，为农服务意识差，技术水平弱，动物诊疗能力低，无纸化系统填报不规范，防疫密度没有达到应免尽免。建议：加强村级防疫员、配种员的管理。坚持落实村级防疫员、配种员畜牧技术学习常态化制度，落实乡镇兽医站人员全员在岗在位，强化对村级防疫员技术培训，提高操作技能，增强责任意识，规范畜牧业服务质量和规程。

3.无纸化防疫系统运行情况，存在的问题及建议

阿克苏市根据自治区、地区的要求推进推行动物无纸化防疫工作，持续加大无纸化防疫系统录入培训力度，不断提高防疫工作人员无纸化防疫APP操作水平，实现畜禽存栏数据、防疫数据实时动态掌握，阿克苏市151名乡镇、片区、街道村级防疫员全部注册无纸化系统，并适时通过无纸化系统填报养殖场户信息、畜禽存栏、补栏、免疫、补免等动态信息，各机构管理员对防疫记录、免疫信息、人员情况进行管理，确保录入信息真实准确，及时按要求填报各项数据。今年阿克苏市重大动物疫病已免疫的禽畜全部录入APP平台，截止2021年6月，已录入养殖场户28719家，牛口蹄疫防疫84701头、羊口蹄疫防疫385022只、猪口蹄疫防疫129585头、家禽禽流感防疫3528461羽。

存在的问题：无纸化防疫系统功能强大，操作比较复杂，村级防疫员普遍文化程度低，无纸化系统操作熟练程度不够，特别是对新增或者变化的功能不能很好的掌握，存在数据录入错误，无纸化系统录入和防疫进度不同步的问题。建议：进一步完善无纸化系统操作功能，使得操作更简洁、便捷，同时加大对村级防疫员和乡镇管理员无纸化系统培训的力度，增加实训操作内容或在防疫开展时增加培训频次，便于及时发现和解决实际操作中的问题，提高村级防疫员无纸化系统录入的水平。

4.对村级防疫员考核存在的问题及建议

目前对村级防疫员的考核不够细化，对村级防疫员干好干差不予评价和公示，影响村级防疫员防疫积极性。建议细化考核内容。（一）村级防疫员由各乡镇兽医站管理，由阿克苏市农业农村局畜牧科考核，实行目标管理责任制，由畜牧科成立考核领导小组，对防疫员进行半年和年终两次考核（5月、11月），半年考核优秀的作为年终评优的条件，对半年考核不合格的防疫员给予警告，年终考核仍不合格的予以解聘。（二）考核实行百分制计分办法，对畜牧科安排的各项工作进行分项计分。（三）考核要公开、公平、公正。扣分的要当场给当事人讲清楚。

（四）、考核结果应用

（1）考核结果将作为评先的依据。全年二次考核总分前三名将作为先进个人向上级推荐。

（2）考核结果将作为进一步完善防疫体系时人员调整的依据。如根据工作需要须选拔村级防疫人员纳入公益性岗位时，选拔人员从高分向低分顺序选拔。

（3）考核所扣费用处置。对考核所扣费用不做乡镇场兽医站收入，全部用作奖励。按不同等次奖给得分高的前3名村级动物防疫员。

四、总结

为了保证村级防疫员队伍稳定，加强防疫员业务学习，保证防疫員工作正常开展，各级政府和行政主管部门需不定时组织防疫员学习动物防疫法等相关法律法规，通过广播视频、印制宣传学习材料、邀请专家讲课等方式，加强业务技能培训、考核，配合年度绩效评比等方式，调动防疫员工作热情和积极性，促进村防疫员知识储备和业务能力提升，保证防疫员的防检疫工作正常开展。其次，加强村防疫员个人防护，提高村防疫员的工资待遇。各级政府和上级主管部门每年定期给防疫员交人身意外伤害报险，保障了防疫员的人身安全，体现了国家对防疫员行业的重视和关怀，每个防疫员配备保温箱冰箱等设备，保证疫苗储存条件和动物防疫质量，防疫员在防疫检疫和日常排查工作中，根据需要提供酒精、口罩、防护服等，圈舍消毒、临栏检疫消毒、无害化处理消毒等物资。第三，各级主管部门进一步改善村防疫员的工作条件，加强防疫员日常防护措施和工资待遇。