黄崇儒

摘要：加强国有林场内部良好的控制建设，既是提高国有林场内部管理真实水平的必然要求，也为推进我国依法治国、反腐倡廉的重要举措之一。随着社会经济水平的不断更新提高，区直林场也取得了良好的发展。可是，在林业内部控制方面，还存在着诸多关键问题，对林场的可持续发展产生了不利严重影响。故而本文主要内容分析了区直林场内部稳定控制实施中存在的问题，并探讨了如何通过信息化控制来实现构建区直林场内控体系。

关键词：区直林场;内部控制

引言

对于内部控制结构而言，财务支出是指一个单位在发展过程中，为实现经营目标，最大限度减少重要资产使用的不安全性，确保会计信息的可靠与正确，继而采取建设性计划、自我调整和控制等措施进行保障。区直林场的重点内容是对林业、绿化等方面做出基础研究，探寻物联网应用和技术，为加快社会林业和绿化发展地提供保障。区直林场虽以盈利为目的，但同时也以社会服务为主要既定目标，具有社会公益性。当前，林业生态受到高度重视，借助国家的扶持政策，林场如果可以合理配置资金，多样化经营管理方式，建设内部控制信息化工程，促进区直林场运行机制的健全完善，那么林场可以在发展的道路上越走越稳。

一、区直林场内部控制存在的问题

（一） 缺乏对内部控制重要性的认识。目前情况，区直林场在社会的督促下实施了内部控制的一些措施，但对组内控制度重视不够，对内部控制重要性的认识过程不算深入。以广西为例，2019年的科研审计中，自治区林业局规财处通报了区直国有13家林场内控缺失的整体情况，主因大部分是这些区直林场内控基础评价并不符合上级财政部门的验收标准，内部控制仍存有漏洞，故制约了单位的长足发展。

（二）财务管理能力有待提高。在开展内部控制工作时，较多财务管理方式多过多陈旧，财务管理这种能力有待不断提高，陈旧的财务管理方式制约了区直林场内部控制的积极实施。在财务管理过程中，由于涉及工作的人员多，人员水平参差不齐，再加上管理能力不足，财务管理水平止步不前，影响了13家区直林场内部控制。

（三）内部控制体系不完善。目前为止，在内部控制体系和审计监管体系过程中，无法与时俱进的建设理念和方法成为了内部控制体系和审计监管体系完善的障碍，制约了林场内部控制工作的适当有序开展。在内部控制的实施中，会计核算是发现和防范资金风险最主要也是最基本的方法，但在实际内部控制制度建设中，过于形式化的内控制度在区直林场的实施中是无法全部落地实施的，因为与区直林场的实际标准不符合甚至是矛盾的，没有单独的审计机构，无法信息化的内控制度，意味着区直林场的控制存在诸多问题，阻碍着其健康稳定的发展。

二、优化区直林场内部控制的措施

（一） 加强财务管理力度。在发展的过程中，更好地实現走可持续发展道路，区直林场必须高度重视内部控制的重要作用，加强财务管理，为优化区直林场内部控制需要打下良好的基础。一是从领导层面不断约束自身行为，强化内控意识;二是加大人力劳动、财力投入资金，将内控作为一项系统管理工程投资，营造良好的内控规章管理制度，根据当前具体情况，制定科学的内部控制规章管理制度;三是结合内部监督机制，充分发挥内部审核职能，对区直林场财务管理进行严格监督管理，确保各单位能严格的管理遵守内部控制的规定和要求，为区直林场执行内部控制、认真工作提供完整有利保障。

（二）加强培训提高财务管理整体服务水平。归根结底，在内部控制的实施过程中，财务的管理能力越高，内部控制的实施效果越好。基于此，区直林场需要全面加强财务管理方面课程培训，完善财务管理，提高服务质量，具体如下：

1.在兼顾区直林场领导和财务人员的日常工作中，有造林、抚育、病虫害防治、林道维修、防火隔离带建设等一系列管理事宜的同时还要注重加强员工素质培训和学习，转变管理理念，实现经验交流和专业培训，高效培养高学历复合型人才，确保各级员工快速掌握最新的财务知识和技能，掌握科学的具体方法，力图发挥其无穷的潜力，在开展内部控制工作的过程中，提高财务管理能力，提升服务，达到良好的防控效果。

2.区直林场要加强财务管理技能和认识，那么就必须脱离单纯的会计核算报表，把会计监督和会计核算科学地联系起来，进行联动监管，再次提高辖区直林场财务管理的综合能力更强，更有效发挥内外部控制的功用，降低财务长期风险，为区直林场的可持续发展打下坚实的重要基础。

（三）建立完善的内部控制体系。为促进内部控制工作的顺利进行，应建立健全构造控制监督体系和双层结构审计的外部监管机制，为内部控制的作用实施，提供更专业可靠的保障。当前，为了更好地实现内部控制管理工作的整体质量，提高利用效率，区直林场需要了解自身状况和管理需要，建立健全内部控制制度基础，完善其在内部控制中工作中的标准和依据。

总而言之，区直林场要领导高度重视监管和内部审计工作，建立独立的内部审计中心，充分发挥内部审计中心的作用，处理区直林场对内控制的实施状况，监督区直林场的各方面工作，提高区直林场内部控制和管理水平。在内部控制管理过程中，一但发现问题，要及时纠正和改进，提高林场内部控制的高效性和有效性，在防范风险的基础上，尽可能减少林场的补偿损失，为林场的可持续发展创造条件。

三、结束语

综上所述，可知区直林场内部控制存在诸多影响因素，制约着区直林场的可持续发展，对整个林业发展非常不利。根据当前形势，深化和促进区直林场更为平稳地快速发展，要明确内部控制工作中存在的关键性的、本质性的问题，采取合理管理制度和制度实施措施，建设内部控制的信息化工程，在提高直属林场内控管理水平的基础上，最大程度上控制和防范风险，避免不必要的损失。当然，在强化内部控制意识的同时，区直林场相关人员要在相关制度规范的作用下，持续地优化内外控制工作，促进区直林场的发展。

参考文献：

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[3]苏东清浅析林业企业内部控制的问题及其对策[国商，2016（22）：16.

[4]宋岚对建立健全区直林场内部会计控制的思考[]绿色财会，2006（07）.46-47.