王海衡 董波 田龙

摘要：本文主要以第三方技术监督机构为主体，梳理火力发电企业环保外委检测项目进程中的注意事项及关键信息。

关键词：环保检测，项目分包，开口合同

1、概述

由于环保形式的严峻及电力企业污染物排放管理的日趋规范，电力企业的合规排放是企业环保管理的重要工作。依据排污许可证自行监测的要求，煤电企业的废水、烟气排放等需具备政府认可资质的第三方检测机构[1]进行定期检测并出具检测报告，电力企业依据相关要求和制度对污染物指标进行公开，此项工作是环保自行监督的重要内容，也是环保检测市场的重要输入。

本文主要以第三方技术监督机构为主体，对各委托发电企业的环保外委需求进行集中管理和统一分包，经过近五年的外委项目管理历程总结项目经验，梳理项目进程中的注意事项及关键信息。

2、环保外委检测项目的管理难点

环保外委检测项目的主要内容是各发电单位的污染物监测因子，其主要依据是电力企业排污许可证自行监测、环保技术监督的制度要求及监管部门或监督单位的环保监督检查等提出的检测要求[2]。

其难点一在于检测内容具有不确定性，排污许可证更新、制度变更或临时性的监督要求等，使检测内容在计划初期无法准确确定，对项目容量预估及预算统计等带来不确定性。

难点二是检测风险的管控，检测风险是指由于检测单位主观工……