许方捷

摘要：随着国家经济的发展，科研实力增强，我国在国际的影响力逐渐上升，科学技术的发展背后离不开各项科研项目的顺利推进。但是随着科研项目的增多，科研经费发放问题和项目风险等问题也浮出水面。目前科研项目管理问题主要集中在项目立项不严谨，项目监督不到位，经费管理不严格，评价指标不合理四个方面，本文对其进行应对策略研究，希望帮助建立起合理的科研项目管理机制，推进我国科研能力的发展。

关键词：科研项目管理;信息化管理;风险管理

随着我国从“中国制造”到“中国创新”的转型，国家越发的重视科研创新的发展。国家和民众的也对科研项目抱有很高的关注度，国家相关的支持和扶持力度也是越来越大。随着研究的范围和领域的扩大，相关问题也逐渐浮出水面。各高校和企事业单位要提高科研项目的管理水平，明确项目立项论证流程，健全项目经费发放机制和标准，做好项目审核工，项目监管监督和质量评测工作，把研究经费使用落实到实处，切实提高科研项目管理水平，助力国家科技建设，促进国家生产力发展。

一、科研项目管理的特点

科研项目管理不同于其他的项目管理，主要原因是在于被管理人员素质不同，是高知识分子，在管理上要采取的更有针对性的策略，更多的考虑到人员特性，做到根据项目实际情况，设计管理方案。另外一个因素是，项目管理信息复杂。科研研究项目的信息具有不对称性和延时性，管理人员在选择时很容易出现掌握不全面的地方。管理人员要对项目区分重点和侧重点，根据研究内容的轻重缓急监督项目的进程，统合安排，不是只针对某一个环节，而是覆盖科研项目整个过程的研究。项目开始申报和立项的时候，做到明确项目的论证流程，降低科研成本，减少经费损耗，在项目验收阶段做到評价合理和动态化的监管。尽可能在满足项目运行的要求的同时，做到经费的高效利用和项目的可持续性推进。

二、目前科研项目管理中出现的主要问题

（一）项目立项不严谨，论证流程不明确

目前项目立项和论证存在着流程不严谨的问题，会给后期项目周期，资金管理，进度推进工作造成不利影响。像是常见的项目立项问题，在申报题目的时候，研究小组对于项目申报指南礼物，有关国家资金支持方向和申报条件阅读不仔细，后期立项的时候项目的的经费科目和项目目标之间的的关联性论证不清晰，导致经费的估算不准确，形成浪费或者是不足的问题。尤其是经费不足，会延长研究周期。项目的立项和论证分析是一个长期联系的过程，拆分下来包括提出研究问题、制定研究问题的探索目标，设计研究方案，分析和论证研究方案的可行性，最后去选定实施性最强的一个方案，进行申报这几部分。项目立项时，管理人员和研究人员的沟通好，了解项目申报的的具体内容和项目研究的期许结果，确定逻辑是否自洽，做好项目立意申报的工作。

另外一个是存在同个科研项目重复立项。因为目前的项目审查及不是很健全，一个团队同一个研究内容会在不同的渠道申报题目。像是基础类研究项目，一些研究小组会更换题目，略微修改内容就申报其他的项目渠道，造成申请重复，会导致国家经费资源的浪费和分配不公的问题。这个要求管理人员在项目管理的时候，建立动态审核监管机制，建全项目审核和监督，做到最大化的节省国家资源，高效利用研究经费，发挥研究的最大效力。

（二）研究经费管理方法混乱

科研经费在理论上是指发展科学技术事业而发生的各种费用，来源于国家拨款和社会其他渠道捐款，管理难度本身就很大，需要严谨但是因地制宜的管理方法，再加上科研活动本身具有的复杂多变性，就增大了项目本身经费管理的难度。再加上不同的企事业单位的经费来源不一样，经费的使用的申报存在了很多问题，侧面影响了研究人员的科研专注度和热情。最常见的问题是单位的经费申报制度更新滞后，虽然说国家出台文件政策降低经费申请使用难度，简化申请步骤手续，但是还是有一些单位没有使用新的经费管理办法。造成经费申请手续冗杂混乱。另外一个经费管理问题是在管理办法过于单一，局限性过强，比如说把横向经费纳入到行政管理体系里。还有就是经费支出管理不规范，研究人员把研究经费用在与课题不相干的地方，或者是用在和研究不相干的人身上。最后常见的一种是经费预算失误和预算执行不严格，由于经费预算的时候分为直接相关费用和间接相关费用，研究人员菜财务方面的知识比较薄弱，不能很好地评估自己研究需要花费的整体费用和比例，经常会导致某一西安航母的经费不够，超出预算，或者是整体的经费预算比例失衡。预算执行不严格是经常存在的经费滥用问题。比如说研究人员把研究费用大比例用作购买电脑和高科技电器上面，或者是把自己消费用的费用报做研究费用。都是自研究经费管理方面经常出现的问题。

（三）项目运行过程中监督管理不到位，

科研成果的质量是科研项目管理中的核心，在科研新股管理中，如果一个项目只是依赖人员的管理经验，并不能达到项目监督管理的目的。因为只靠管理人员，就会缺乏科研项目管理本身的科学性，因为和科研业绩挂钩的部门并没有完全的参与进去，都只是把工作做到完成自己本身那部分工作为之了，真个团队机构的力量是分散的，体现不出来科研项目整体性的特点，而且缺乏整个参与部门共同的管理监督规范，导致项目很难继续下去，增加了不不必要的时间成本和方案预算成本。另外项目负责人和管理人员也没有达成共识，在管理上一件统一，制定出来有效的管理制度和管理方法。此外，科研项目目前的质量管理具有严重的滞后性，因为项目运行的成果到了什么程度上，要等到最后评估验收阶段才能够了解知晓。而且结果进展如何，管理人员本身并不一定是清楚了解的那一个，而且结果怎么样，是上级职能部门评估完结果才能够说是了解。所以研究项目的进度变成了一个“盲盒”，会导致很多的问题存在。比如说缺乏合适的量化及监管体系，很多管理人员并不知道自己负责管理的项目一开始就偏离方案规划，到了发现的时候已经是无法纠正的时间段了，更别说追踪问题原因了，导致人力物力资源的浪费。

（四）结果验收评价不准确

研究成果的的质量是科研项目管理的最终成效，但是实际上很多研究项目的质量指标缺乏实际操作性，真的到衡量研究成果，评估成效的时候缺乏实用性，无法得出有效明确的结果。问题主要集中在几个方面，一个是评价目标设定走形式的问题，制定标准的时候没有考虑到评价作为管理工具的实用性，包括一些科研人员为了降低自己审核的难度，在设置标准的时候降低标准，没有贴合项目的实际需求和发展规划设计目标，以项目的最低最易通过标准为目标进行设计，导致目标和结果因果倒置，失去标准设定的本身意义。另外一个是设定标准的时候，没有根据最终的实验结果作为评价标准设定依据，所以标准缺乏实用性，导致后期监管时候运用难得问题。这个说明研究团队在对项目进行立项的时候，并没有对成果评估标准进行很好地制定和衡量，没有设置好阶段性的目标，所以在项目最后阶段的时候，结果评价含糊不清，失去了研究的本身意义，没有达到做出实际可行的研究结果。

三、针对项目管理出现问题的应对策略

项目管理是一个整体的过程，缺少哪一个环节都会对后期的管理造成麻烦，影响后期结果的验收。目前从两个方面去分析应对策略：一个是项目立项和经费管理。另一个是结果验收和项目动态管理上。在立项和经费管理上，在最开始研究团队项目立项的时候，就要要做到规范化立项论证流程，像是研究团队要规范自己的题目拟定和方案拟定的流程，做好研究方案可行性评估和经费评估。管理人员要重点了解研究项目的工作内容还有研究目标，同主管领导和项目一线工作者了解工作的实际范围，收集相关的资料，确定项目推行的可行性，并且拟定多个项目方案，推行可行性最高的方案。在经费管理环节简化经费申请的步骤，降低经费申请的难度。研究团队在做经费预算的时候，要谨慎评估项目直接和间接费用，做到合理配比经费比例，避免单项经费超支的问题，做到准确评估项目预算。针对超预算问题进行研究，总结经验避免类似的问题。

在效果评估和项目监管上，要建立一个健全的结果评估和部门动态监管体制，完善项目二评估标准，建立阶段性的结果评估，随时监控了解项目进展情况，尤其是利用现代的信息管理技术，和政府合作建立相应的信息库，做到审核人员，管理人员和研究人员都可以随时了解到项目进展的情况，进度和阶段成果，做到信息公开透明化。另外一个是随时报告研究过程总出现的问题，定时对研究成果进行抽检，当研究出现问题的时候及时叫停研究，并对问题进行分析和追溯，发挥自身职能，从研究成果的质量出发，严控研究过程中出现的各种问题，保证研究结果的质量。

四、结束语

综上所述，随着越来越多的企事业单位投入到科研研究中去，科研项目管理越发重要。而且这个也是当下市场发展需要，为了推进当地经济的发展和科研能力进步，各大企事业机关单位必须做好当下环境下科研项目的科学规范化管理，标准化流程，建立动态的监管评估体系，紧跟上大数据时代的趋势，建立便利的多方信息平台，同时嚴格执行预算支出，为研究者营造良好的学术氛围和更公平的研究环境，助力国家科学技术发展。

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