熊丙奇

推进基于职务的人事管理制度改革，并实行教师专业同行评价，可以从根本上破除“唯论文”论、“唯职称”论。

1月27日，教育部和人社部联合发布《关于深化高等学校教师职称制度改革的指导意见》。《意见》提出，高校可根据自身发展实际，设置新的岗位类型，高校教师职称评审权直接下放至高校。

这是继2017年把副教授职称评审权下放给高校后，把职称评审权全面下放给高校。这是进一步落实和扩大学校的用人自主权，有利于学校根据本校的办学定位，设置职称评审的标准，自主开展职称评聘工作。但是，下放职称评审权不能只是单方面的改革，还必须推进学校治理改革，建立现代学校制度，推进专业同行评价;否则，下放职称评审权，也无法解决职称评审的“唯论文”功利化问题。另外，在下放职称评审权之后，可在部分高校试点取消职称评审，实行职务聘任管理改革，把教授、副教授从职称改革为职务，由此解决职称评审和职务聘任两张皮的问题。

值得注意的是，我国有部分高校早就获得了教授、副教授的职称评审自主权，地方高校也于2017年获得副教授职称的评审自主权，但是，在职称评审中，还存在“唯论文”，轻人才培养、重学术研究的问题。这是因为，把职称评审自主权下放给高校后，高校就可把自己最为看重的办学指标，分解到教师考核和职称评审之中。由于高校追求显性的科研成果，尤其是论文发表数量，因此，就出现“唯论文”评价，把教师的精力导向撰写、发表论文。……