美军认为联合作战筹划是一种方法论，是指挥员运用批判性、创造性思维来理解和解决作战问题的过程。在海湾战争之后，美军逐步建立了以重心理论为基础的联合作战筹划方法，为联合作战指挥员提供了一套可操作性强的逻辑推理机制和方法体系，同时也成为美军战役法的核心。

一、基于重心理论的联合作战筹划

（一）重心理论的分析推理模型

美军条令中“重心”这一术语来源于克劳塞维茨的《战争论》对“重心”的定义。克劳塞维茨认为重心即所有力量和运动的中心，只要将我方的作战力量集中作用于敌方重心的同时有效保护我方的重心，那么就能取得胜利。为了使指挥员能够更方便快捷的开展作战筹划，斯特兰奇博士将重心分析的推理模型分解为4个关键要素：重心、关键能力、关键需求和关键弱点。其基本逻辑是：重心是提供士气或物质力量、行动自由或行动意志的力量源泉；关键能力是与重心相关并使重心发挥作用的能力；关键需求则是关键能力的物质基础；最后在关键需求当中寻找那些存在缺陷和易被攻击的关键弱点。可以看出，重心分析的逻辑推理是由抽象到具体，由宽泛到精确的过程。通过运用该推理模型，指挥员能够清楚认识达成作战目的的关键所在，以及采取什么样的行动才能达到预期的效果，并以此为基础形成联合作战筹划的基本框架。

（二）美军联合作战筹划的要素

联合作战筹划的本质，是在联合作战行动的目的、方法与手段之间构建概念化的逻辑联系，使指挥员及其参谋机关能够全面和系统的设计联合作战行动，此过程中涉及不同的筹划要素。当前美军联合筹划纲要规范了联合作战筹划的15个要素，包括终止、最终态势、目标、效果、重心、决定点、作战线与行动线、打击方式、预测、作战范围、顶点、作战部署、作战暂停、部队职能、阶段划分。其中很多要素自很久之前就沿用至今，如重心、作战线和顶点等。而另一些要素，如效果、作战暂停则是随着美军作战实践和军事理论的发展而新近纳入的。尤其需要注意的是，随着21世纪前20年美国国防战略重心的转移，一些要素概念已较少在联合作战筹划中使用，比如顶点、作战范围等。而另一些要素，如作战线、效果线的使用则更加广泛，规模较小的作战行动甚至仅用少数几类要素工具即可完成筹划活动。

（三）美军联合作战筹划的目标

美军认为评价指挥员是否能够成功的进行联合作战筹划，在于实现4项具体目标。这4项目标分别是：

1.理解复杂问题

如果把与战争相关的各种要素都看成是一个有机的组合，这就是战争系统。战争系统是典型的复杂系统，承认并接受战争系统的复杂性已成为军事理论界的共识，关键问题在于指挥员如何和认识战争中的复杂问题。对指挥员而言，如果不能全面地理解这些问题，就无法正确地建立起关于行动的思维图景，更无法提出合适的作战方案和计划。美军联合作战筹划的目的之一就是为指挥员及其参谋机关提供一套富于创造性和适应性的问题解决框架。这套认知工具能够有效地帮助指挥员在纷繁复杂的战场环境中理解问题，而正确的理解是下一步筹划和决策的基础。

2.预测行动变数

战争是不确定性的王国，不确定性是战争的固有属性。美军认为指挥员在面对作战筹划中的不确定性时，并不是要企图消除不确定性，而是把它放在问题的核心位置凸现出来，找到合适的方法去应对这种不确定性。在具体的作战筹划中，指挥员需要不断地预测可能发生的情况，做出相应的行动决策，还要预测行动可能带来的后果并判断是否有助于实现作战目的。这种指挥员头脑中的行动模拟—反馈—修订决策的过程，可以有效地提高作战决策的效率。需要指出的是，作战筹划并不能保证百分百预测作战行动中的变数。但是这种反复迭代的、协作式的作战筹划，是指挥员有效预测态势变化的重要手段。

3.创造作战机会

作战筹划在本质上是一种前瞻性的思维活动，其目的在于创造有利于己方而不利于敌方的作战机会：即指挥员在预测的基础上，提前做出部署，主动地影响并塑造战场态势，进而在战场上夺取主动权。不仅如此，美军认为作战筹划能够更好的促进任务式指挥的效能。在战场情况瞬息万变的条件下，再详细的作战计划也不能保证指导部队应对面临的状况。但作战筹划能够保证在上级总体意图的指导下，各级指挥员充分认识敌我之间优劣对比，确保在战机出现时不会优柔寡断，或者在没有得到上级明确命令时，发挥积极主动精神，在谨慎地承担风险的条件下創造机会。

4.认识并管理作战阶段

美军对于作战阶段的划分，不仅包括敌我双方的作战行动转换，还包括作战环境的各种变化。例如从立体火力突击阶段转入地面进攻阶段，或者从防御转入进攻，这些都是更改作战部署、分配任务的重要时机，往往面临更多的风险与挑战。因此，指挥员及其参谋机关必须具备预见并适应作战行动各阶段转换的能力，才能在作战指挥的全过程应对自如。换言之，指挥员具备了系统的行动筹划能力，才能迅速筹划出适应性强、富有创新性的作战方案。

（四）美军联合作战筹划的程序

美军联合作战筹划程序是一套按逻辑顺序进行的分析性筹划程序，由启动筹划、任务分析、作战方案制定、作战方案分析推演、作战方案比较、作战方案批准和作战计划的制定7步构成。其中最为重要是第2步，即基于重心理论的任务分析，这是美军联合作战筹划的核心所在。概括来说，美军的联合作战筹划，是以上级的战略企图和设想的作战终止态势为筹划的出发点来确定敌我双方作战重心。而后根据重心分析理论对形成重心的关键能力、关键需求、关键脆弱点进行逐次推理，其中关键脆弱点即作战行动中的决定点。最后统筹所有由决定点形成的作战线，形成作战行动的框架，在此基础上综合考虑作战筹划的其他要素，生成作战初步的作战方案。需要指出的是，尽管美军以条令的形式将联合作战筹划程序予以明确，但并不是强制性的，而是鼓励指挥员根据实际情况灵活运用。在某些特殊情况下，步骤可以修改、截断或者合并。除此之外，美军认为作战筹划是贯穿作战行动全过程的，其步骤是反复迭代进行的，直到作战任务完成。

二、基于重心理论的作战筹划的优势

（一）达成对作战目的共同理解

美军对于联合作战指挥体制的探索由来已久，前后历经40余年，直到《戈德华特—尼克尔斯国防部改组法》（以下称《改组法》）的通过，才为美军建立联合作战指挥体制扫清了障碍。在这之前美军作战指挥体制最大的弊端就在于军种之间壁垒森严，指挥链路的瘀滞闭塞与美军先进的作战力量极不相衬。而在《改组法》通过之后，正是基于重心理论的作战筹划方法在操作层面上解决了诸军种在作战理念上认知一致性的问题。很好的保证了各军兵种在统一的作战企图下，按照同样的理念和程序筹划各自行动。

（二）保证指挥员的决策质量

指克劳塞维茨在《战争论》中提出的重心理论其实并不神秘，古今中外的军事理论家多有论述。而基于重心理论的作战筹划方法遵循了这种抓事物的主要矛盾及矛盾的主要方面这一辩证思想，建立起一整套推理严密的逻辑思维路径和实施流程。在瞬息万变的战场环境中，能够保证指挥员始终聚焦于对战局有决定意义的行动。即便指挥员的指挥才能非常平庸，也能够保证指挥员决策的基本质量。

（三）工程化的作战筹划方法

工程化的作战筹划方法，核心意义在于为指挥员提供一种决策思维的路径和逻辑推理的方法。其突出的特点是具有很强的规范性、结构性和可操作性。美军基于重心理论的作战筹划方法，实质上是以作战重心理论为基础，帮助指挥员在作战指挥时展开正确思维和科学分析的一套工程化思维工具集。它使作战筹划不再是隐性的、原则性的指导，而是通过机制化、可操作化地研究，外化为实用有效方法体系。

三、结语

我军“军委—战区—部队”的联合作战指挥体制才刚刚起步，在建立具有我军特色的联合作战指挥理论的道路上，我们有必要广泛地吸收国外的先进作战理念。诚然，美军基于重心理论的作战筹划有其自身的缺陷和不足，但作为一种仍然在不断完善的方法体系，其工程化、结构化的作战筹划方法，以及可操作性强的筹划流程无疑对我军联合作战筹划具有很好的借鉴作用。

参考文献：

[1]克勞塞维茨.战争论[M].中国人民解放军军事科学院，译.北京：解放军出版社，2011：930.

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[5]尹强，叶雄兵.作战筹划方法研究[J].国防科技，2016（2）：95-99.（作者简介：姜超，在读研究生，研究方向为军队指挥）