徐竟甯

摘要：本文以广西派阳山森林公园的总体规划及其建设实践为例，通过分析其资源本底和发展条件，以问题为导向，提出另辟蹊径、弥补劣势，依托保护、化解挑战，立足未来、眼光长远等规划思路，策划了康养度假、科普研学等核心旅游产品，山地运动等重点旅游产品，观光游憩等一般旅游产品，并提炼出规划亮点。最后尝试思考广西森林公园建设中存在的问题和对策。

关键词：广西 派阳山 森林公园 规划 建设

森林公园是指森林景观优美，自然景观和人文景物集中，具有一定规模，可供人们游览、休息或进行科学、文化、教育活动的场所[1]。森林公园具有保护森林风景资源和生物多样性、普及生态文化知识、开展森林生态旅游等功能。我国的森林公园基本为依托林场、林区等森林植被保存和保育较好的区域而建立，由林业草原部门行使行政管理权。森林公园建设是生态文明建设的重要组成，是林业第三产业的重要阵地，是促进林业改革、林场转型升级的重要抓手，同时也是践行“绿水青山就是金山银山”理念的有力举措。当前中国，生态文明建设已经提到前所未有的高度，人民共享生态福祉的需求越来越得到重视。森林公园建设就是生态文明与人民美好生活需求紧密联系的实践之一。

自从1982年张家界国家森林公园获批成立，成为我国首个森林公园[2]，我国的森林公园建设发展之路至今已走过近40年历程。广西森林公园建设经历了大约30年时间[3]，取得了一定成效，但仍存在许多不足之处。广西派阳山自治区级森林公园于2019年编制总体规划，并获主管部门批复，本文从规划编制者的角度，以该总体规划为例，对森林公园规划建设进行初浅探析。

1基本情况

广西派阳山自治区级森林公园于2015年获批设立，由广西国有派阳山林场依托森林资源较为丰富的部分国有林地进行建设。派阳山森林公园位于广西崇左市宁明县，距离广西首府南宁市约200公里，距离南友高速公路（G7211）仅28公里，距离花山岩画世界文化遗产地30公里，具有较好的交通区位优势。

森林公园总面积1341.84公顷，位于国有派阳山林场鸿鸪分场，包括新场站、岑勒站、工地站、叫岭站、旧场站5个管理站。公园内森林面积1255.22公顷，森林覆盖率93.5%。主要森林植被包括：八角林，占公园面积的44%，次生天然林，占25%，桉树林，占11%，松树林，占5%。

2现状解析

欲要知山知水，必先探山問水、寻人访迹。通过全面实地调查，结合广西最新森林资源调查数据，在规划之前摸清了派阳山森林公园的山水脉络、人文底蕴。

2.1建设现状

森林公园于2017年12月成功创建国家AAAA级旅游景区。现已建成四季花海、溪谷栈道、空中漂流、林业科普展示馆、桐棉松产业示范区、林下八角香鸡示范养殖基地等景点和项目，以及游客中心、松涛酒店、森林木屋、汽车营地、水上餐厅、会议室和娱乐室等接待服务设施。公园目前可同时容纳100人会务、200人就餐，现有床位约80张。目前公园处于初期建设阶段，已建的接待服务设施相对有限，可开展的森林体验活动并不多，建设质量略显粗放。

2.2森林风景资源概况

森林风景资源是一个森林公园最重要的本底资源。通过调查得知，派阳山森林公园的森林风景资源以森林景观、水文景观和优良的生态环境为主。

（1）森林景观。大面积连片的八角林、松树林和桉树林体现了整齐的韵律美;经过长期封育，局部次生天然林已逐渐繁茂，尤其是一些沟谷溪流两侧等地形险要处，可见林木挺拔，树藤交织，生物多样性日趋丰富。在高处放眼望去，到处是青翠浓郁、林海茫茫。

依托派阳山林场，森林公园的林业科技文化积淀深厚，成果丰硕，区域内培育的马尾松优良种源桐棉松是突出代表之一，他具有速生高产、材质良好的特点，一般生长量是其他马尾松的5倍以上[4]。公园保存的桐棉松大径材林内，成片松木高耸入云，雄伟壮观。

（2）水文景观。森林公园地表水资源丰富，以湖库、溪涧、池潭、瀑布等各种形式呈现，主要有鸿鸪水库、玉泉溪、南街溪、瘰螈溪等，与森林相映成趣。

（3）生态环境。森林公园群山环抱、植被茂盛、林木葱郁、远离喧嚣，空气负离子浓度高，气候温和，形成了舒适宜人的山地森林小气候。

3发展条件分析

通过对资源本底、开发利用现状、客源市场、政策导向等进行全面梳理之后，重点分析了森林公园发展的优势、劣势、机遇和挑战。

3.1优势

区位优势明显，距广西首府南宁市区仅2.5小时车程。地处中越边关风情旅游带，以及以花山岩画世界文化遗产地为核心的“花山边关文化旅游目的地”。

同时具有一定资源优势，主要是公园优越的生态环境，在城镇化快速发展的今天显得越来越稀缺。

品牌优势。“花山岩画”世界品牌就在宁明县，但是能否依附这个大品牌，与之形成互补，还得看自身发展。

政策优势。上级林业主管部门和地方政府历来重视派阳山森林公园开发建设，支持力度大。

3.2劣势

旅游资源有限，开发粗放。客观来看，森林公园的景观资源类型不多，品位不高，缺乏唯一性、垄断性的资源，吸引力不强，而且并未进行深度开发，旅游产品类型相对单一。

森林公园旅游开发处于起步阶段，现状管理人员基本为从事林业生产经营转岗而来，经营管理经验欠缺，管理专业人才紧缺。

3.3机遇

国家对旅游业的高位推动，乡村振兴战略助推乡村旅游，森林旅游新业态蓬勃发展，我国森林康养产业快速发展，广西实施旅游“双创双促”，全力打造国家全域旅游示范省和广西旅游强区，崇左市和宁明县全域旅游发展，派阳山建设广西“壮美林场”，这些利好政策都给森林公园带来良好发展机遇。

3.4挑战

森林公园面临的挑战包括旅游投入风险、保护与利用统筹兼顾的矛盾、旅游市场的激烈竞争、旅游产品转型升级等等。

4规划思路

综合来看，森林公园的本底优势并不明显，劣势和挑战却十分突出。那么，如何通过后期建设来实现优质发展，是公园总体规划要解决的关键问题。通过剖析公园的发展条件，综合考虑森林公园的主体功能、国家和地方政策导向，以及市场发展趋势等多方面关键因素，规划对森林公园的发展进行了深入思考，提出了5个立足，4个故事的规划思路。

（1）另辟蹊径，弥补劣势。

首先，针对森林公园最明显的景观资源先天不足的劣势，我们思考了对策，认为应该扬长避短，避免走观光游览的老路，应该深入挖掘森林、林场和生态文化：立足森林，讲好森林文化故事;立足林场、讲好林业故事;立足生态环境，讲好生命故事。

（2）依托保护，化解挑战。

其次，森林公园作为自然保护地，保护是第一要务，如何化解保护与利用统筹兼顾的挑战，我们认为应该“坚持生态保护第一，统筹保护和发展”。既要严守保护关，又不能被保护绑住手脚，要立足保护，讲好生态文明传播的故事。

（3）立足未来，眼光长远。

最后，我们认为规划要立足未来，眼光长远，要策划具有前瞻性、趋势性、寿命长的项目，切忌跟风建设一些一时热门但壽命不长的项目。

5规划方案

通过对规划思路进行深化和细化，形成了规划方案。

5.1发展定位

基于以上思考，规划提出了森林公园的发展定位。

总体定位：依托优良的生态环境和深厚的森林生态文化，着力构建广西乃至华南地区的森林康养休闲王牌旅游景区、国家森林养生基地、国家生态旅游示范区。

形象定位：“宁明派阳山，焕发生命活力的森林”。关键词是生命活力和森林，揭示了森林公园深层文化内涵，即森林生态文化以及生命文化：通过森林保护和培育，树木的生命得到延续;通过森林的滋养、生命文化的孕育，人的生命在这里焕发活力。

5.2功能分区

根据风景资源的特色和分布状况、生态环境特征及资源利用与管理的需要，参照国家森林公园总体规划规范，将森林公园划分为4个功能区。

核心景观区：位于公园南部，是森林公园溪谷水文景观和沟谷天然森林景观的精华所在，需进行严格保护，只建设必要的保护、解说、游览、休憩和安全、环卫设施。

一般游憩区：在公园从北至南呈带状分布，规划依托道路沿线的景观和资源特色，建设山地运动、森林体验、生态科普等项目，凸显森林体验。

管理服务区：分为4个小片区，主要依托新场站、岑勒站、叫岭站和旧场站等林场管理站现有用地和设施，布设入口服务设施、常规旅游接待服务设施、特色文化主题接待服务设施等。

生态保育区：位于公园东南部。森林植被保存良好，是珍稀濒危动物广西瘰螈的分布区，以生态保护修复为主，规划期内不对游客开放。

5.3旅游产品策划

以“宁明派阳山、焕发生命活力的森林”的展现为重点，建立森林公园的旅游产品形象和品牌。

（1）核心旅游产品

康养度假旅游产品：包括森林康养探秘游、森林休闲度假、营地文化游、森林疗养游、森林人家度假等，这就是立足生态环境，讲好生命故事。森林康养不论从世界上看，还是在中国来看，都是大趋势，虽然当前广西的森林康养处于起步和探索阶段，但是随着经济社会的发展，人民生活水平的提高，这样的需求会越来越凸显。

科普研学旅游产品：包括夏令营科普研学游、桐棉松林业科研文化博览游、珍稀动植物科普游、湿地文化科普游等，这就是立足保护，讲好生态文明传播的故事。生态文明建设是大趋势，广西的自然科普研学旅游方兴未艾，在国家的推动和引导下，今后必大有作为。

（2）重点旅游产品

山地运动旅游产品：包括热气球观光、溜索速降、森林徒步、山地骑行、森林拓展、登高揽胜等。运动对人的生命不可或缺，这也是讲好生命故事的一部分。

（3）一般旅游产品

观光游憩旅游产品：包括溪谷观光、山岳观光、森林观光、湿地观光等。传统观光类项目可以丰富体验内容和形式，共同构成完整的森林公园产品体系。

5.4项目规划与布局

紧扣森林文化、营地文化、湿地文化、生命文化、林业文化、林场文化，规划着重讲好几个故事。

（1）森林故事。规划项目包括桐棉松涛之旅，这是派阳山最好的森林故事。巨大的松木，构成了震撼的桐棉松林，代表了森林蓬勃的生命力。规划通过空中拓展活动，融入测树高胸径，计算木材蓄积量等林业生产趣味活动，让人们直观地感受一棵巨木的魅力和用途，感受林业科技的力量;森林垂直带谱，让人们认识森林植被随着海拔发生变化的自然现象;湿地文化之旅，通过湿地植物、动物的展示，让人们体验湿地资源的文化和魅力。

（2）林场故事。规划项目包括派阳文化之旅，派阳山林场底蕴深厚，通过建设派阳山森林人家、广西瘰螈科普展馆，集中展示林场发展历史、林业科技、生态保护等，同时补充公园的餐饮和住宿设施，增加体验类型;八角香鸡园、林下中草药园，八角香鸡散养于八角林下，是公园的名牌优质产品，规划开辟展示林下经济文化，同时融入抓鸡等参与体验活动的项目。

（3）生命故事。规划项目包括生命活力之旅，结合国家森林养生基地试点建设，规划建设森林康养设施，依托区域优质的森林生态环境、森林生态物产，同时借助现代科技，融入宁明县“长寿文化”、“壮文化”，形成派阳山特色的生命活力文化。

生命宜动静结合，运动对生命活力的激发不可或缺。我们规划了森林律动之旅，包括户外拓展、森林定向越野、山地自行车赛、山地马拉松等竞技性的森林运动;鸿鸪水世界，依托鸿鸪水库，开展水上运动项目;挑战极限之旅，开发区内稀缺的热气球观光、凌空溜索项目;森林步道、眺越国界之旅、溪谷栈道等，丰富森林徒步、登山等相对缓和的森林运动体验。

（4）生态文明传播故事。规划项目包括科学起航之旅、触摸自然之旅、森林探险，针对城市青少年儿童的“大自然缺失”现象，以及对自然界萌发好奇心的心理，充分利用丰富的自然资源和优良的森林生态环境，建设趣味性的自然科学教育设施，针对儿童和青少年开展活动，从小培养他们体验森林、亲近自然、保护环境意识。

（5）在靠近主入口的新场管理服务区集中布局了综合接待服务区、桃花仙人之旅、自然营地之旅等主要的接待服务设施，融入特色住宿体验、营地体验、休闲、娱乐、儿童游戏等功能，可以满足不同消费档次的接待服务需求。集中布局的优势在于方便管理，节约用地，利于污水和垃圾集中处理。

6规划亮点与思考

6.1规划亮点

（1）因地制宜，紧密结合地脉和人脉。规划充分发掘和利用了派阳山林场的地缘优势、资源特征及人文底蕴，策划了一些具有派阳山“符号”的项目，如派阳山文化之旅、桐棉松涛之旅等，力争突出森林公园的异质性，避免在旅游项目同质化日益严重的广西旅游市场上，创造出一些派阳山“品牌”。

（2）依托林场设施，灵活用地。规划充分利用了林场现有建设用地和设施，特别是主要的住宿、餐饮等接待服务设施，基本在林场现有或者弃用的管理站点的基础上，利用现有建设用地和管理用房来改扩建，同时在建设风格上尽量保留原有风貌，传承林场独特的文化底蕴，使得项目建设基本不产生新占用林地的情况，既节约了土地，又避免了申办新增建设用地的难题。

（3）項目策划充分契合政策导向、市场需求和人民需要。不仅规划了常规休闲游憩项目，满足一般游客旅游度假的需求，而且融入森林康养、科普研学、户外运动等生态旅游市场前沿或者趋势性的项目，为公园的远期建设引领方向，并且预留了充足的发展空间。

6.2几点思考

（1）关于森林景观营造。人类对自然界有着本能的向往。森林公园的景观营造切忌照搬城市公园，应尽量避免人工痕迹，宜突出自然、生态、野趣的特征，保留自然生态系统的原真性和完整性，满足游客对自然的好奇心理和探索欲望。

（2）关于基础设施和接待服务设施的建设风格。在满足基本功能的前提下，森林公园的设施设计不应追求气派和所谓的“高大上”，而要朴素、简约，节能环保，契合自然环境，同时尽量利用可再生材料和当地天然材料。

（3）关于保护与利用的关系。人类社会的发展与自然生态环境保护，两者的平衡是亘古不变的话题。森林公园首先是保护生态环境的自然保护地，同时也是提供生态服务、供人民共享生态福祉的场所。当前有很多包括自然保护地在内的旅游景区，在规划建设中只考虑经济效益、眼前效益，而忽视生态环境保护，只些都是短视行为，是对人民不负责任的行为，要坚决杜绝。在当前生态保护成为广泛共识的背景下，我们在森林公园规划中更要坚持保护第一，在保护中谈利用。

7结语

广西派阳山森林公园总体规划尝试在严格遵循保护原则的前提下，紧密依托地域特色和优势，深入挖掘森林生态文化，聚焦人民需求和市场前沿，力求走出一条派阳山特色的保护与发展之路，以期为广西乃至其他省区的森林公园规划建设提供有意义的方案和参考。

参考文献

[1]森林公园管理办法（1994年1月22日中华人民共和国林业部令第3号）

[2]田爱群.张家界 中国第一个国家森林公园[J].森林与人类，2014，（08）：20-29+16-19.

[3]蒋迎红，李建新.广西森林公园发展现状、存在问题与对策[J].广西林业，2008，（02）：22-23.

[4]秦晓强.桐棉松优质种源的保护和利用措施浅析[J].南方农业，2020，14（03）：19-20.