邵宗用

摘要：湿地作为抵御洪水、调节气候、美化环境、控制土壤侵蚀的重要生态系统，是国家宝贵的自然生态资源。湿地具有丰富的生物多样性、特殊生态机能，是许多动植物赖以生存繁衍与进化的“生命摇篮”。本文以北海湿地自然保护区为例，分析制约环境保护管理质量的主要因素，全面考量相应策略消除不良因素的负面影响，为保护我国湿地自然生态环境贡献绵薄之力。

关键词：自然保护区;湿地资源;保护;影响

北海湿地自然保护区作为中国西南地区唯一的高原火山堰塞湖湿地保护区，思考影响湿地环境保护管理效力的首要因素具有典型意义。制衡北海湿地自然生态保护事业发展的原因有以下三方面：保护区管理建制不够健全、环保管理机构运营经费不充足、附近居民过度开发湿地资源等。解决上述问题的不良影响，政府环保单位应着手出台相应制度杜绝过度开发湿地资源、建立健全管理机制、积极开拓管理机构运转资金来源渠道。

1.北海省级湿地自然保护区基本概况

1.1北海湿地自然保护区地理位置

腾冲北海湿地省级自然保护区位于云南省保山市腾冲市城东北部15公里处，行政管理属于腾冲市双海乡，占地面积为 16.29平方公里。该自然保护区是大盈江水系源头，主要位于龙川江西岸，笼苁山东南。

1.2北海湿地自然保护区气候条件

腾冲北海湿地自然保护区位于云南亚热带北部的西南缘，夏秋季节湿热多雨，降雨量充沛。冬春季节受北方冷气团控制，有冬无严寒且干燥少雨的气候特点。根据腾冲市城里的气象资料，该地区年平均气温14.7℃，最高气温30.5℃，最低气温-4.2℃，≥10℃，年活动积温4，639.7℃;年日照时数2，138.2小时;气温较同属亚热带北部的多数同海拔地区偏低。

1.3北海湿地自然保护区生态资源

1.3.1湿地植物概况

实地调查采集到湿地维管束植物共有159种，分属52科122属。其中湿生植物130种，占总数的81.76%，主要分布于“浮毯”上、源头水沟;挺水植物9种，占总数的5.66%，主要分布在青海浅水区域;浮叶植物4种，占总数的2.52%，主要分布于湖面和浅水区域;漂浮植物4种，占总数的2.52%，主要分布于水田、池塘、水沟和湖面上;沉水植物12种，占总数的7.54%。

1.3.2濕地动物概况

北海湿地自然保护区的动物区系以东洋界成份为主，也有南北渗透现象。在自然保护区范围内共记录陆生脊椎动物4纲26目60科189种，其中哺乳纲8目16科25种;鸟纲15目33科125种;两栖纲2目6科17种;爬行纲1目6科23种;鱼纲3目3科6种。其中国家I级重点保护动物3种，II级重点保护动物15种，省级重点保护动物1种。

1.3.3湿地景观概况

北海湿地自然保护区区域具有火山地貌特征，北海是典型的堰塞湖，青海则是典型的火口湖，其生境类型多样，由草甸、沼泽、水面、农田、村落、湖周山地灌丛、森林构成，特别是漂浮于水面的“浮毯”型沼泽更具特色。观赏花卉植物有燕子花、中华凤仙花、鹅毛玉凤花、睡莲、金银莲花、绶草、野菱、海菜花、龙舌草、鸭舌草、半边莲等。

2.影响自然保护区湿地资源保护质量的主要因素

2.1湿地自然保护区管理机制不够健全

北海湿地虽然设有保护区管理机构，但由于管理体系建设不完善，管理机构未能发挥实质性作用，致使北海湿地自然保护区管理工作不到位。北海湿地自然保护区于2005年成立。2016年底，根据云南省、保山市机构编制委员会相关文件要求，保护区管护机构由保护区管理所变更为腾冲北海湿地省级自然保护区管护局，为保山市林业局下属的副处级事业单位。管理机构人员配置较缓慢，专业专职自然生态保护人员较少，自愿投身生态环境保护、具有专业知识的人才稀缺，愿意加入管理机构的工作人员综合素养偏弱。湿地自然保护区管理机构尚未出台明确、完整的管理制度和监管激励机制，管理机构设施建设和综合管理水平依然十分落后，员工工作积极性欠缺、主观能动性薄弱[1]。

2.2管理保护启动资金匮乏

北海湿地自然保护区事业经费隶属于保山市财政环保事业预算，交由保山市林草局安排和使用。受限于地区经济发展与财政支出规划布局，分配至自然保护区管理机构的事业经费，仅能正常维持工作人员工资发放与少许办公经费开支。财政支出有限，地区经济发展制衡自然保护区管理机构经济投入，直接影响环境保护区管理工作质量。目前，北海湿地自然保护区的管理工作只停留在一般程度看护与旅游开发管理阶段。极度缺失对湿地全面、积极、有力的保护措施。同时介于管理保护资金匮乏，自然保护区深层建设、湿地开发管理研究、湿地环境保护监测、相关管理保护工作人员专业培训、自然保护宣传教育和改良环境保护执法手段等，仍旧处于搁置状态[2]。

2.3湿地资源盲目开发

依照当下北海湿地自然保护区行政管理职权分布，湿地保护区水面属于国家所有，但草排、鱼塘与面山植被归地方集体所有。近年来，随着湖面附近常驻人口迅速增长，人类经济活动显著增加，对湿地自然环境干扰破坏程度与日俱增。在过往30年时间内，人类为谋求经济发展、加强经济建设，采取一些错误手段盲目开发北海湿地资源。如向湿地要地、围北海造田、与水争地等激进、错误的开发手段，正加快宝贵的北海湿地资源流失。通过大规模围水造田、改挖鱼塘，天然湿地的土地利用方式被大肆破坏;深挖拉直中沟排水、使用人力肆意改变出流河道，已造成北海湿地下降、面积锐减的恶劣影响。仅1975年，当时的双海大队就围垦湿地湖滨带20.9 hm2，并分配“草排”至各个小队，在其上造田18.7 hm2，直接导致湿地湖滨带39.6 hm2，占北海湿地总面积10.1%的湿地湖滨消失。

3.解决湿地自然保护区管理保护质量问题的相应策略

3.1建立健全湿地自然保护区管理机制，扩大机构运作经费来源

建立健全的管理机构，人员配备齐全，编制共有14人，到2021年初14名工作人员才全部配齐。加强具有专业素养员工梯队建设，保证分管湿地自然保护区保护工作人员的专业性。重视湿地自然保护区管理人员保障制度建立，切实解决在职人员的实际问题与困难;建立湿地自然保护区共商联席会议制度，加强腾冲市各关联单位部门的横向合作，构建相互帮扶、共同促进、共克时艰的团队合作管理机制。此项举措施行有利于共同提升北海湿地自然保护区管理工作质量，分享管理工作中取得的资料成果。加大力度完善自然保护区管理局基础设施建设，为保护区提供丰富充分的基础性保障，有助于提升保护区管理工作质量。

积极争取国际、国内环保生态组织的资金技术支持，扩大环保管理机构运作经费来源，保障管护局正常运营;进而通过改善管理机构财政收入，有效促进员工工作积极性、激发员工提升环保管理质量的主观能动性。

3.2解决因人为因素破坏导致湿地自然环境改变

北海湿地自然保护区管理机构应及时与腾冲市政府联系合作，出台湿地资源管理规定，将不利于湿地生态建设、自然环境保护、湿地资源合理开发的不良行为明文禁止，并附上相应处罚制度加强湿地自然保护力度。针对破坏湿地生态环境与宝贵资源的行为明确具体界限：禁止在“浮毯”上采摘植物，该项举措有利于保护珍稀植物繁殖环境;适时展开人工繁育珍稀濒危药用植物活动，此举可借助人力保存珍稀濒危药用植物资源，并满足市场需求;增强禁止过度捕捞的执法力度，严厉禁止偷渔和使用迷魂网兜捕鱼。帮助湿地鱼类繁殖，同时有助于守护湖中小鱼小虾生存环境，为越冬水禽鸟类提供丰富充足的食物，保证北海湿地自然保护区的生物多样性;在湿地自然保护区内划定禁农区，有利于湖滨缓冲地带，特别有助于“浮毯”保护，防止湖滨、“浮毯”遭受蚕食破坏;重视泉眼等水源地的防护工作，协助湖泊水生植物、动物资源保护，有效防止湿地水质在源头被直接污染、疫病传染[3]。2015-2020年，共投入资金1636万元用于保护与恢复项目建设，其中中央资金951万元，地方资金685万元。实施了2014年度北海湿地保护与恢复工程建设项目、2016年度北海湿地保护与恢复项目、2018年度北海湿地保护与恢复项目。腾冲市于2010年开始实施北海湿地退耕还湿工程，退耕还湿工程实施10年来，共投入北海湿地退耕还湿生态补偿资金6000余万元，湿地水位提升近1米，北海湿地面积由原807亩扩大至3400余亩，植被恢复1800亩，生物多样性得到保护和恢复。

结语：

健壮的湿地生态系统，是维护区域性生态安全与社会经济可持續发展的必要条件。面对湿地面积持续萎缩退化的险峻局面，采取高效、高质量的环保管理措施，建立健全湿地生态保护机制，对修复湿地生态功能、维护地区生态平衡安全具有重要意义。有利于建设资源节约型、环境友好型生态社会;进一步推进人与自然和谐共处，推动生态经济产业模式深化改革。

参考文献：

[1]杨丰旺.自然保护区湿地资源保护和影响因素探讨[J].农村实用技术，2019（06）：118.

[2]王霞.我国湿地资源保护利用存在的问题及其对策[J].现代园艺，2019（01）：147-148.

[3]刘佳升.浅析自然保护区湿地资源保护和影响因素[J].民营科技，2018（12）：109.

腾冲北海湿地省级自然保护区管护局 云南 腾冲 679100