陈晓红

摘要：针对当前大多数国有企业仍停留在以利润为核心的预算管理问题，本文将 EVA 引入全面预算管理系统，从预算目标、组织结构、预算编制、执行与考核系统等方面提出改进的思路，建立以 EVA 导向的全面预算管理体系，旨在优化公司资源、提高公司价值创造能力、提升公司的核心竞争力。

关键词：EVA;爆破公司;全面预算;价值导向

一、爆破公司全面预算管理的现状及问题

爆破公司作为在国内第一家专业爆破公司，是某省的国有企业，承担爆破业务的种类有：（1） 主要从事城市控制爆破工程、大型土石方工程、基础处理工程、水下爆破工程、地铁、隧道工程、砂石料工程、特种爆破工程、地质灾害治理工程。本部机构分设十几个职能部门，下辖3 家分公司，按产品、服务和地区分为不同的事业部，设置了专项管理归口部门，下属全面预算管理办公室。

爆破公司的预算编制标准通常依据上一年的年度经营利润以及集团公司下达的预算指标。为了满足财务考核指标，G爆破公司一般采取灵活处理的手段：在业务发展较好的年份，会对业务产值进度放松控制，为下一年的预算留有空间;相反，在经济前景较差的年份，则人为降低预算目标，不断调整预算目标和预算执行力度，多方面调控。

因此，爆破公司的全面预算管理是一种以利润为导向的，公司对全面预算的执行情况缺乏主动性跟踪、控制，对预算差异性缺乏能动性分析，在考评的时候，也没有对价值导向的预算结果有所重视，在整个过程中缺乏价值传递的基础，偏离公司的发展战略，无法反映公司价值的提升。……