何曼

继续教育作为国家教育事业和终身教育体系的“半壁江山”，在各类教育中，与经济社会发展的距离最近，培养人才具有投入少、周期短、见效快的独特优势。提升质量与效益是事关振兴新时代我国继续教育发展的核心命题。近年来，北京市教育委员会深入实施教育“奋进之笔”，以办好与“首善之区”相适应的高校继续教育为目标，持续推进继续教育治理体系与治理能力现代化，初步形成了促进高校继续教育规范、高质量发展的“北京模式”。这一模式为构建服务全民终身学习的教育体系、服务首都社会发展作出了应有贡献，也为全国高校继续教育高质量发展提供了新的探索思路。

持续向好，北京继教呈现四大发展态势

举办继续教育可以推动高校更加开放，推动高校与社会进行交流、互动与沟通，也是高校品牌形象面向社会进一步延伸的一个渠道。据北京高校继续教育系统出版的《北京高等学校继续教育发展报告（2019）》显示，北京有86所高校举办继续教育，其中“双一流”建设高校31所，占全国“双一流”建设院校的22.6%。

“2019年，各高校认真落实继续教育发展报告制度，向北京市教委提交了83篇发展报告和81篇特色报告，81所院校通过北京继续教育状态数据平台填报了继续教育状态数据。各校发展报告和状态数据统计显示，2019年北京高校继续教育呈现持续向好的发展态势。”北京市教委高等教育处四级调研员陈雷表示，这一向好态势主要体现在四个方面：一是学历继续教育办学院校略有减少，层次类型更趋合理;二是学历继续教育专业结构不断优化，招生专业更加集中;三是非学历继续教育日趋活跃，高层次培训得到重视;四是继续教育管理干部队伍整体素质有所提升，成果奖项大幅增加。“荣誉表彰的大幅增加表明继续教育在高校的地位更加稳固，继续教育的成果也越来越受到重视。”陈雷说。

以特色建设为抓手，主动出击

评价一所高校，其标准是多种多样的，且总是处在动态之中。笔者认为，最重要的是高校特色。它不但是转变学校形象的一个突破口，更是提高校园文化品位的关键点。北京市教委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉提高政治站位，积极做好统筹协调、夯基垒台、精准施策的各项工作，倡导北京高校以特色建设为抓手，主动出击，在完善北京高校继续教育治理体系、提升治理能力的努力中，推动了高校继续教育的高质量协调发展。

质量保障体系是高质量发展的前提。北京市教委从三个方面构建质量保障体系：2010年，正式发文确立了质量年报制度;2010年，创建并投入使用状态数据平台;2004年，正式启动检查评估工作。在该体系的保障下，北京师范大学网络教育形成了以规范管理为基础、以质量提升为核心的网络教育质量管理体系。可以保障网络教育全过程、全环节、全方位的质量监控与管理，实现自我评价、自我改进、自我提高。北师大继续教育与教师培训学院院长朱生营表示，教育质量管理体系的形成，标志着学院继续教育质量管理工作从实践摸索进入到规范化、标准化、规模化的新阶段。

特色专业建设是高校生存的重要基础和发展方向。北京市教委对央属高校、市属高校、独立设置成人高校进行分类指导，引导不同类型高校结合自身优势，优化专业结构，推动不同类型高校在不同层次、不同学科专业办出特色。首都师范大学学前教育专业成功入选北京市教委开展的特色专业遴选项目。该校学前教育学院副院长于开莲表示，首师大学前教育专业定位坚持以立足北京、服务国家和京津冀重大需求为导向，致力打造学科专业建设一体化、职前职后教育一体化、线上线下学习一体化的学前教育“北京模式”。

教学团队建设是高校教学质量提升工程的一个重要内容，也是提高人才培养质量的重要举措。据了解，北京市教委早在2003年就启动了市级教学名师工作，2010年将继续教育纳入了教学名师评选;同时，为入选的北京高校继续教育高水平教学团队提供专项经费支持。北京市东城区职工业余大学的“校企一体化育人实践团队”“应用英语专业教学团队”成功入选北京市教委推动的“三一”项目遴选。该校副校长田小梅说，高水平的教学团队建设必须由单兵作战的教学群体向团队作战的合作模式转变，使其协作互补，发挥群体作用，达到1+1>2的效果。基于此，该校以领头雁为引领，打造了教师学习共同体。

在线学习资源在继续教育办学体系中发挥着基础性和先导性作用。2017年以来，北京持续推出“高校信息化服务平台和在线资源开发建设项目”，引导高校一方面推进继续教育信息化管理平台建设，另一方面不断加大对数字化资源的投入与建设，为新冠肺炎疫情突袭实现大规模“停课不停学”打下坚实基础。在北京外国语大学网络教育学院院长唐锦兰看来，在线学习资源是继续教育的“源头活水”，要将在线学习资源建设放在第一位置。因此，秉持“让优质资源持续服务社会”的初心和使命，北外网院形成了“建用并举”的在线资源建设“北外模式”。

从整体看，北京高校继续教育整体办学水平和教育質量实现了新发展，治理体系建设与治理能力提升也取得阶段性成效。“北京模式”是近年来我国继续教育可持续发展的新探索，突出表现为“稳字当头”“凝练优势”“以人为本”和“抢占信机”。“北京模式”的长效发展依赖于教育体制的渐进式改革、依赖于技术服务能力的提升，更离不开地方教育行政部门的系统设计与持续投入。也正因此，它具有很强的地方特色，能否推广到其他省市或者在多大程度上被参照，有待进一步研究与探索。