黄谷 张桦

习近平总书记在中共中央政治局第十三次集体学习时强调，要深化金融供给侧结构性改革，精准有效处置重点领域风险，深化金融改革开放，增强金融服务实体经济能力，坚决打好防范化解金融风险等重大风险攻坚战。中共中央、国务院《关于服务实体经济防控金融风险深化金融改革的若干意见》提出，完善中央与地方金融监管职责分工，赋予地方政府金融监管职责，防范化解金融风险。《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》明确将重庆定位为“西部金融中心”，重庆金融发展将迎来新的更大机遇和挑战。为提供高质量的法治保障，有必要开展地方金融监管立法，进一步补强地方金融监管制度，规范地方金融秩序，防范化解区域性金融风险，优化金融业发展的营商环境，促进金融服务经济高质量发展。

一、重庆开展地方金融监管立法的情势考量

随着改革开放的深化，重庆金融资源聚集度不断增高，金融业态日趋丰富，对外辐射能力大幅提升，金融业产值GDP占比为10%左右。据证券时报社中国资本市场研究院与“新财富”共同编制发布的《2021中国内地省市金融竞争力排行榜》，金融竞争力位居西部第二、全国第10。另据有关方面统计，重庆现有金融机构近1900家，机构牌照门类在西部最为齐全，银行、保险业法人机构数量西部第一，互联网小贷、消费金融处于全国前列;跨境人民币累计结算总额保持中西部第一，跨境REITs、跨境资产转让率先在西部取得突破;铁路提单信用证融资结算等金融创新被商务部推广，多层次跨境融资通道基本建立。……