吴映雪

习近平总书记在2021年2月25日全国脱贫攻坚总结表彰大会上指出，要切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，对易返贫致贫人口要加强监测，对脱贫地区产业要长期培育和支持，对易地扶贫搬迁群众要搞好后续扶持。脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接是当前乡村振兴全面推进中迫切需要接续的问题。

项目是实现农村公共产品供给的主要方式，精准扶贫通过“项目”的方式将与民生相关的医疗、教育、基础设施、住房、产业开发等资源打包成了“项目”进入乡村。脱贫地区的产业发展、易地扶贫搬迁正是“项目下乡”的典型代表。因此，通过项目带动脱贫攻坚与乡村振兴在人力、物力、财力等方面的有效接续，进而实现二者的有效衔接，可以成为实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的一个重要路径。

一、项目耦合：脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的可行性

（一）脱贫攻坚与乡村振兴项目的目标耦合

脱贫攻坚与乡村振兴项目分目标具有一致性与对称性。脱贫攻坚项目涵盖了产业、人才、基础设施、医疗、教育项目等，如脱贫攻坚提出的五个一批：发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批，基本上满足了乡村社会发展的各类公共服务需求，能够保证乡村的全面发展。党的十九大提出的乡村振兴五大目标要求“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”和《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》提出的乡村产业、生态、文化、人才和组织五个方面的振兴有着前后衔接的目标一致性。……