张新平

在推动包括教育事业在内的整个人类社会进步的过程中，领导是一种凝心聚力、奋发向上、创新作为、止于至善的重要力量。中国共产党（以下简称“中共”）自1921年成立以来，无论是在其尚未全面执政时期的前三十年，还是在其全面执政时期的后七十余年，都展现了它作为一个具有远见卓识和理想抱负的政治组织，对于人类基础教育发展变革的积极领导和领导智慧。由于领导是一种复合的“特质、能力、技能、行为、影响过程”，本文试图从中共所发布的重大政策决议、举行的重要会议，以及核心领导人做出的重要讲话指示等方面来勾勒、探讨中共对于基础教育的百年领导，并揭示不同历史时期的工作重点和特征，以期对今后的基础教育发展有所助益。

开创定位期

1921—1949年着力服务于民族解放和国家独立

在中共领导的百年历程中，1921—1949年属于开创定位期。在此期间，中共将基础教育总体定格在服务与服从于民族解放和国家独立的大局下开展工作，特别强调了义务教育普及、学费免除、教育与宗教分离、男女平等接受教育等问题的紧迫性和重要性。1922年7月在上海召开的中共第二次全国代表大会通过的《中国共产党第二次全国代表大会宣言》提出，“女子在教育上一律享受平等权利;改良教育制度，实行教育普及”。1923年6月在广州召开的中共第三次全国代表大会通过的《中国共产党党纲草案》要求，“实行义务教育，教育与宗教绝对分离，全国教育经费应严重保证”。……