杨正英

为减少中学体育运动伤害事故，加强风险管理，教育部于2015年出台了《学校体育运动风险防控暂行办法》（以下简称《暂行办法》），《暂行办法》推动了学校体育运动风险防控的研究，促进了学校体育的发展。2020年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》，指出“建立政府主导、部门协同、社会参与的安全风险管理机制，健全政府、学校、家庭共同参与的学校体育运动伤害风险防范和处理机制，探索建立涵盖体育意外伤害的学生综合保险机制。试行学生体育活动安全事故第三方调解机制”。基于新时代学校体育工作发展的需要，学校积极探索并构建与当下中学体育工作相适应的体育风险防控体系，促进新时代学校体育工作健康有序开展。

1.明晰学校体育运动伤害事故的类型及原因，制订体育运动风险识别及评估方案

由于体育运动本身的高负荷、高风险性，加之青少年学生活泼好动且对自身能力水平缺乏准确认知，因此，在中学体育运动过程中发生学生运动伤害的风险是不可避免的。本着预防为主、健康至上的指导思想，遵循风险回避、风险转移和损失控制的指导原则，学校应根据实际情况，充分分析常见运动伤害事故的致因因素，找出风险源，制定风险识别方案，进行相应的风险等级评估。通过系统、科学的分析，形成一套在中学体育工作中适用的运动风险识别方案。运动风险的影响因素很多，虽然很多研究在运动风险的分类方面做了相当多的陈述，但是在中学体育工作实践中进行风险识别和分类仍是非常困难和复杂的。……