吴奕锦

今年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，教育部办公厅也印发了《关于支持探索开展暑期托管服务的通知》，为学生减负提供政策支持与行动指南。在此基础上，为满足家长需求、解决暑期中小学生“看护难”问题，各地陆续开始探索、实施暑期托管服务。尽管由于新冠肺炎疫情的原因，暑期托管实施受到一定程度的影响，但暑期托管本身仍具有研究的必要性。“双减”背景下，可以预见作为教育部明文支持的暑期托管服务将在未来发挥重要作用。本文主要基于2021年7月以来，各地教育行政部门或暑期托管主导单位的通知、文件等数据，通过对各地相关规定及实施意见的梳理，对当前暑期托管服务进行观察，并就存在的问题提出改进建议。

丰富活动内容，增加托管吸引力

各地暑期托管的服务对象主要为小学生，少数地区纳入幼儿托管，如海南三亚等地将幼儿托管纳入暑期托管中，同时湖北武汉、山东潍坊等地将双职工家庭、外来务工家庭和中低收入家庭子女等困难家庭作为暑期托管重点。

各地暑期托管服务均提供基本看护，并且规定不组织学科培训和集体授课。结合各地通知，暑期托管具体内容主要包括“学习场所提供+特色活动”“作业辅导+特色活动”以及“托管服务与公益课程结合”三种组织模式。北京等地主要采用“学习场所提供+特色活动”模式，开放图书馆等学习场所，并在此基础上开展艺体活动、综合实践等。……