戴禄胜 郑婕 常霞

“产教融合”“校企合作”“工学交替”是基于不同语境的不同表述，三者在内涵上有本质区别，其主要任务、重点工作、推动主体等方面也大不相同，对其概念内涵进行深入辨析，有助于各参与主体如政府、企业、学校和教师推进相关工作，更好实现“培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠”的职业教育目标。

产教融合推进过程中遇到的问题

2021年全国职业教育大会上，“深化产教融合、校企合作”被多次提及，而在实践层面，“两张皮”问题仍然存在。总体来看，根据责任主体的不同，可将存在的问题大致归纳为以下几点。

政策保障落实不到位

产教融合作为职业教育改革的重大工程，需要全社会的共同参与，尤其需要各级政府、各相关职能部门的配合协作，要在各方面给予人、财、物的支持。同时，健全配套政策，确保相关政策科学有效性。但如何落地还没有具体方案，这些都直接影响了各方主体参与的主动性。

学校内部职责不明确

目前，职业院校是推动产教融合最为积极的主体，但由于对相关概念的模糊认识，导致学校在推进的过程中，各层级、各部门责任不明，无法形成统一合力。如涉及“双师型”师资队伍建设问题，学校、部门、二级学院和教研室往往都要“制定政策，加强制度建设”，这就导致了工作中的矛盾交叉。

企业参与态度不主动

企业没有主动参与校企合作，一方面是因为鼓励政策没有落实，另一方面是受体制制约，无法深度参与。……