朱海录 赵勇

发展壮大村级集体经济是推动农村经济社会发展、增加居民收入的重要途径。以无锡市梁溪区为研究样本发现，在城市化、城市现代化背景下，“村改居”社区集体经济发展面临集体资产保值增值难度加大，社会负担较重，管理、监管机制有待健全等方面挑战。剖析其主要原因，主要集中在市场主体地位缺失，合作社作用发挥不够；管理模式单一，运行机制僵化；扶持政策有待加强三个方面。可以从规范集体资产管理、深化产权制度改革和推动集体经济发展壮大三方面协同发力，发展壮大“村改居”社区集体经济。

党的十九大报告提出：“深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。”在党的富民政策指引下，无锡农村经济得到大发展，特别是市区周边的城郊村，农村城市化、现代化步伐不断加快，农村变城市，农民变市民，生产力和生产关系都发生深刻变化，“城乡之间社会流动的加速，在地方政府的推动下，出现了一种既不是农村社区也不是城镇社区的‘村改居。”

“村改居”社区集体经济发展面临的挑战

目前梁溪全区共有35个“村改居”社区（以下所称社区均指“村改居”社区），梁溪区积极开展“村改居”社区集体股份合作制改革，村级集体经济的发展成效显著的同时也面临一些问题。

增收举步维艰 集体资产保值增值难度加大

随着大规模城市更新推进，很多社区房产被拆迁或面临拆迁，拆迁周期内房产无法利用，形成收益。……