天蒙蒙亮，清晨的薄雾尚未散去，上海移动崇明分公司长兴岛营业厅的施华，已经等候在长兴岛的码头。她是中国移动上海横沙岛营业厅里唯一的营业员，也是厅经理。“一个人的营业厅”，这听起来有点冷清和寂寞，但是为了岛上居民的需求，小施毅然选择了坚守。

很多人可能都不知道，横沙岛是上海的“崇明三岛”之一。它的面积约为整个崇明岛的十分之一，与长兴岛一水之隔，人员通行全靠摆渡，岛上留守老人居多。正是因为有这些老人在，来自小施的周到服务，必须常年抵达。这是一种责任。

对上海这座总面积6340平方公里、常住人口2000多万的超级大都市来说。横沙岛算是城市的末梢;岛上的居民，算是一个少数群体、特殊群体。但是，特殊人群本身并不特殊，他们同样渴望，也有权利享受到便利的公共服务。

也正因此，在那些统一的、整体的政策措施难以有效覆盖时，就需要特殊情况特殊对待，因地制宜、因人制宜地采取一些相对特殊的手段，把服务做好。毕竟，哪怕只是一个人的需要，也是需要。

提起上海，很多人第一时间想到的就是外滩、陆家嘴。但是上海不只有高楼大厦，不只有灯火繁华。在一些小岛上，在一些不起眼的角落，也生活着不少市民。他们虽然人数少，但同样是上海的一部分。

无论是在城市边缘的岛上，还是在主要市区，来自政府部门、企业单位、社会机构的服务，所展现出的不同，只是方法的不同，其服务理念都应是一致的，那就是尽可能地让每一个民众都感受到便捷、高效和充分。……