张谨

中华人民共和国成立后，面对每一场突如其来的重大灾害，作为一国总理，周恩来都能以人民利益为重，在第一时间作出决断，调动国家资源，全力以赴做好救灾赈灾工作，力求把损失降到最低。更为重要的是，他在大灾之后认真吸取教训，铭记前车之鉴，在挫折中反思，倾心谋定治本之策、长远之计，让同样的问题不再重演。

淮河泛滥后的兴修水利之举

1950年夏，淮河流域连降大暴雨，造成洪水四溢，淮河平原一片汪洋，几成泽国，村没物毁，大量民众无处藏身，攀树爬屋，惨象环生，损失严重。仅豫皖境内受灾面积就达4000余万亩，受灾群众达1300万人。

严峻的水情，严重的灾情，引起了党和国家的高度关注。周恩来亲自指挥调度，举全国之力救济灾民，先后给灾区调拨生活必需品，发放种子贷款，保障群众的基本生活，支持恢复农业生产。

在全力以赴救灾的同时，周恩来根据毛泽东要求，紧锣密鼓着手治淮水利工程的筹备工作。他在听取水利部部长傅作义关于淮河严重灾害和目前治淮的情况汇报后，坚定地说：“水灾是非治不可，如果土地不洪就旱，那就土改了也没有用。”他还把淮河治理的消息告知从淮安来京的八婶母，说“家乡要挖一条大河啦，从洪泽湖一直到大海”，与家乡亲人一起分享喜悦。他所说的这条大河就是治淮工程的重头戏苏北灌溉总渠。

为了凝聚共识和力量，周恩来在1950年8月24日召开的中华全国第一次自然科学工作者代表会议作报告时，郑重指出在全国规模上进行建设，“要先从几件基本工作入手”，首要的是“兴修水利”，而几条主要河流中淮河排在第一位。……