安华

习近平总书记强调，“必须一手抓制度完善，一手抓贯彻执行”。这讲的是一个矛盾的两个面。我们做任何事情都要依靠制度，要有好的制度作保障。但制度的生命力在于执行，有了好的制度必须执行，制度执行不力、执行不好，再好的制度也会成为一纸空文。因此，各级党组织要把有力推动各项制度落实作为己任，广大党员干部要把执行制度作为应尽之责。

要健全制度体系。政策的有效性在于精准，党的十八大以来，党内基础主干法规陆续出台，法规制度体系建设进一步健全和完善，党的建设制度四梁八柱已经建立。制度成熟定型不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸，要在制定完善精准管用的配套制度上出实招。应根据形势任务变化，审视制度的稳定性与适应性、统一性与差异性、强制性与倡导性，看是否符合实际，与时俱进做好立、改、废、释等工作。对制度空白要及时补上，做好立的工作;对不合时宜的制度，一方面要进行修改，一方面要进行废止;同时，要做好对制度的宣传、释义、解读。对可以合并归类的制度加强集成，统筹整合。特别要注意，没有统一性就没有规矩，没有差异性就没有活力。对制度的原则性、严肃性不能打折扣、搞变通，但任何一项制度不可能“包打天下”，要充分考虑到各地各部门各单位的不同情况，要给制度留有余地、留下“口子”。

要改进督促指导。制度执行难，一个重要的原因是落实不力、不坚决，使制度在执行过程中走了样。……