邢军伟 袁丹丹 徐艳

作为全国最早进入老龄化，也是老龄化程度最高的省份，截至2021年5月，辽宁省60周岁及以上人口为1096.4万人，占总人口的25.72%。其中，65周岁及以上人口为741.7万人，占总人口的17.42%，辽宁省已进入深度老龄化。数量庞大的老龄化群体有多方面的需求，养老服务产业发展空间广阔，建议加快辽宁养老服务业发展。

完善产业发展规划，建立有效的养老服务业管理体制与工作运行机制。一是强化规划引领。建议制定专门的发展规划，统筹各类养老服务业的发展。二是构建权责明晰的养老服务产业发展的协同工作机制。建议建立由卫健委、民政、发改委牵头，人社、税务、工商、住建、教育等多部门共同参与的工作机制，整合各方资源，形成合力，有序推进养老服务产业发展。三是有效加强对养老服务产业发展的考核，以考促抓。建议各级政府将养老服务产业发展的目标、任务、政策分解到各职能部门，并制定相应的考核指标及评估方法，纳入党政目标责任制考核内容，对落实情况进行监督检查，认真兑现奖罚政策，提高各级职能部门的政策执行力，保证政策“落地生根”。

加大政策与资金扶持力度，有效提升养老服务业市场化供给能力与水平。一是扩大政策扶持的范围。建议在财政、信贷、土地和价格等方面进一步加大对养老服务业的政策扶持力度，鼓励各种所有制形式的企业及其他社会力量以独资、合资、合作、联营、参股等方式进入养老服务业。……